關(guān)于盤(pán)錦市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治體系建設(shè)情況的報(bào)告

——2024年9月27日在市九屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng)  賈洪琳

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

按照市人大常委會(huì)安排，現(xiàn)就我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治體系建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、工作推進(jìn)情況

近年來(lái)，我市秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當(dāng)中不斷提升應(yīng)急救治能力，積累經(jīng)驗(yàn)，以快速響應(yīng)、高效處置為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問(wèn)題，建立健全醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急指揮系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備等建設(shè)，初步建立了覆蓋全市和日趨完善的醫(yī)療應(yīng)急體系。

第一，指揮管理體制機(jī)制不斷健全。進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府的職責(zé)，明確了屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任；由衛(wèi)生健康部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門(mén)參與、軍地協(xié)同的醫(yī)療應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加完善；各類突發(fā)事件的醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案更加齊備，形成了“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

第二，醫(yī)療應(yīng)急能力建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，市政府做好醫(yī)療應(yīng)急救治基地的建設(shè)，改造市傳染病醫(yī)院、建設(shè)方艙醫(yī)院；另一方面，推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備集成化、便攜化、隊(duì)伍自我保障化。

第三，專家力量得到進(jìn)一步發(fā)揮。從全市遴選了152名業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的權(quán)威專家，成立盤(pán)錦市醫(yī)療應(yīng)急專家組，涵蓋10個(gè)專業(yè)。

我市始終秉承保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)的原則開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救治工作，始終把人民生命安全的保障放在第一位，把提升救治能力擺在首位，全力救治每一位傷病員。

一是統(tǒng)籌布局，建設(shè)全市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，將市120急救體系建設(shè)納入民生實(shí)事項(xiàng)目，提高全市急危重癥搶救率，逐步打造“政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系；二是提升效率，建設(shè)“五大中心”救治體系，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，引導(dǎo)三級(jí)公立醫(yī)院逐步減少普通門(mén)診，重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療；三是多措并舉，實(shí)施二級(jí)以上綜合醫(yī)院急危重癥救治能力提升工程，再造急診醫(yī)療服務(wù)流程，全力提升重癥醫(yī)療救治能力；四是強(qiáng)化能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合水平，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好醫(yī)療資源救治準(zhǔn)備，秉持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的儲(chǔ)備合作，建立應(yīng)急醫(yī)療物資動(dòng)態(tài)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制；六是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升救治能力，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生早期識(shí)別和診療能力；七是加強(qiáng)督導(dǎo)，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)共體牽頭單位、質(zhì)控小組作用，通過(guò)督導(dǎo)做到同質(zhì)化救治，提升全市發(fā)現(xiàn)、處置能力。

二、存在的主要問(wèn)題

一是應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)有待完善；二是基層醫(yī)療應(yīng)急力量和能力不足；三是應(yīng)急醫(yī)療資源配備不夠充分；四是醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍總體實(shí)力還需增強(qiáng)；五是應(yīng)急信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)不健全。

三、下一步重點(diǎn)工作

按照國(guó)家衛(wèi)生健康委《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》要求，按照平急結(jié)合、系統(tǒng)高效的原則，強(qiáng)化體系建設(shè)和能力提升，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急體系和能力高質(zhì)量發(fā)展。一是完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，提升“軟實(shí)力”；二是加強(qiáng)基層應(yīng)急救治能力建設(shè)，守牢“基礎(chǔ)網(wǎng)”；三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到“強(qiáng)保障”；四是建設(shè)高水平的應(yīng)急救治培訓(xùn)體系，訓(xùn)出“強(qiáng)隊(duì)伍”；五是加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確?！翱旆磻?yīng)”。