關(guān)于《盤錦市機動車停放管理條例（修正草案）》的起草說明

——2024年5月29日在市九屆人大常委會第十七次會議上

市政府副市長  周偉山

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

  按照會議安排，現(xiàn)將《盤錦市機動車停放管理條例》修改情況簡要匯報如下：

一、《條例》修改的必要性

2021年5月1日《盤錦市機動車停放管理條例》實施以來，顯現(xiàn)出一定的管理成效。但由于近三年來對城市精細(xì)化管理水平要求的不斷提高、各行政部門職責(zé)的調(diào)整、交通參與者對靜態(tài)交通管理的新需求，《條例》部分內(nèi)容條款有必要進行修改。

二、《條例》修改的過程和依據(jù)

2024年2月，市公安局啟動《條例》修改工作，經(jīng)多次征求相關(guān)主管部門、專家、社會公眾意見，根據(jù)各方面反饋意見對《條例（修正草案）》進行了修改、完善。修改《條例》主要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，參閱了黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，參考借鑒了北京、沈陽、大連、營口、本溪、丹東、中山、岳陽等立法實踐先進城市的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市道路交通管理及城市市容環(huán)境秩序管理工作實際而修改。

三、《條例》修改的主要內(nèi)容

    原《條例》為六章三十條，《條例》（修正草案）為五章三十三條，將原《條例》增加三條（第27、28、29條）、修改五條（第5、18、21、23、24條）。

（一）調(diào)整編制盤錦市機動車停放設(shè)施專項規(guī)劃及開辦經(jīng)營性停車場備案主體部門。編制盤錦市機動車停放設(shè)施專項規(guī)劃主體由“自然資源部門”牽頭改為“城市管理行政執(zhí)法部門”牽頭，開辦經(jīng)營性停車場備案工作由“公安機關(guān)交通管理部門”調(diào)整為“城市管理行政執(zhí)法部門”負(fù)責(zé)。（《條例（修正草案）》第五條、第十八條）

（二）明確公安交警部門和城市管理行政執(zhí)法部門在機動車停放管理中的行政執(zhí)法職權(quán)。明確了治理單位及個人擅自將公共停放設(shè)施改作他用、據(jù)為專用和設(shè)置固定或者可移動障礙物、地樁、地鎖等附屬設(shè)施突出問題的實施主體。明確了車行道范圍內(nèi)由公安交管部門負(fù)責(zé)，人行道及其他公共區(qū)域由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。（《條例（修正草案）》第二十七條、第二十三條、第二十九條）

（三）完善和整合部分條款。對與上位法或相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)已規(guī)定的內(nèi)容進行了條款簡化，不予重復(fù)規(guī)定。刪除了原《條例》第十八條第三款、第二十三條第二款、第三款、第五款、第二十四條第二款，整合為（《條例》（修正草案）第二十六條。將原《條例》第三章、第四章內(nèi)容合并，修改了第三章標(biāo)題，將原《條例》中部分含有處罰內(nèi)容的條款整合至《條例》（修正草案）第四章第二十七條、第二十八條、第二十九條，對相關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行了集中表述，在法規(guī)適用上更加清晰易懂。

匯報完畢。