關(guān)于公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況的調(diào)研報(bào)告

市人大監(jiān)察和司法委員會

市人大常委會：

聽取和審議市政府關(guān)于公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，是市人大常委會2024年貫徹落實(shí)市委工作部署,加強(qiáng)司法監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。5月下旬，市人大常委會副主任王巖帶領(lǐng)市人大監(jiān)察和司法委員會全體成員、部分委員，分別到市公安局、興隆臺公安分局、大洼公安分局開展了關(guān)于公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況的調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和召開座談，對全市公安機(jī)關(guān)2023年以來打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的開展情況、隊(duì)伍建設(shè)、存在的困難和問題等方面進(jìn)行了深入了解，經(jīng)認(rèn)真分析研究，提出了有針對性的意見和建議?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作總體情況

市公安局黨委高度重視打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作，2023年以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機(jī)關(guān)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，把打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪作為護(hù)航盤錦全面振興新突破三年行動(dòng)的重要舉措和有力抓手，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，相繼破獲一系列重大案件，有力維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)安全和市場秩序，有效助力法治化營商環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾和市場主體獲得感、幸福感和安全感。

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。公安機(jī)關(guān)作為全市打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的主力“尖兵”，全面履行打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作職責(zé)。2023年以來，全市共立經(jīng)濟(jì)犯罪案件56起、破案36起；涉案資金總計(jì)60.3億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.66億元；發(fā)起“云端”集群戰(zhàn)役2起、數(shù)據(jù)協(xié)同9起；成功勸返境外逃犯和抓獲涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪歷年網(wǎng)上逃犯；兩次單獨(dú)代表我省參加公安部組織的全國性比武競賽活動(dòng)；收到上級部門賀電、賀信、表彰7次。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有力推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省清收工作專班部署要求，把金融化險(xiǎn)工作作為公安機(jī)關(guān)中心警務(wù)；聚焦“多維度”開展攻堅(jiān)，緊盯“數(shù)據(jù)化”賦能實(shí)戰(zhàn)，打擊不良貸款清收“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。保障國家稅收安全力度續(xù)增。分別開展了“霹靂”“颶風(fēng)”等數(shù)次集中收網(wǎng)、統(tǒng)一打擊專項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲了盤錦“2.23”“9.05”等涉稅專案。2023年以來，全市共立破涉稅刑事案件11起。打擊新型經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域領(lǐng)先。將提升新型經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)現(xiàn)、研判和打擊能力作為發(fā)展新型現(xiàn)代警務(wù)的根本任務(wù)，加強(qiáng)新型案件的秘密偵辦，繪制犯罪網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管體系重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。落辦上級重大專項(xiàng)戰(zhàn)果豐碩。積極配合省紀(jì)委查辦移交案件線索，成功偵破涉嫌串通投標(biāo)案和涉嫌內(nèi)幕交易案。境外追逃追贓工作成效凸顯。我市積極爭取公安部、省公安廳的支持，共緝捕勸返3名境外逃犯，赴柬埔寨成功勸返押解回國2名犯罪嫌疑人。

(二）嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持辦案與維穩(wěn)并重，緊盯涉眾型經(jīng)濟(jì)案件重點(diǎn)人員和利益受損群體，扎實(shí)開展情報(bào)研判、教育疏導(dǎo)、落地穩(wěn)控、打擊處理和輿情引導(dǎo)等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源和行業(yè)監(jiān)管的職能優(yōu)勢，不斷提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。針對商務(wù)樓宇、科技園區(qū)等重點(diǎn)部位開展“掃樓清街”，準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各級公安機(jī)關(guān)互通情報(bào)信息，協(xié)同研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)分級分類處置，全力防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移蔓延。依托云端打擊主戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)最佳查處效果。依托“5.15”防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、非法集資宣傳月等活動(dòng)，加強(qiáng)投資者宣傳教育，持續(xù)提高群眾防范意識。

（三）強(qiáng)化依法規(guī)范辦案，推進(jìn)經(jīng)偵工作法治化規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法理念、健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序，不斷加強(qiáng)法治化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持以黨建為核心內(nèi)生動(dòng)力，著力推動(dòng)公安經(jīng)偵部門意識形態(tài)引航、業(yè)務(wù)精益求精的“紅海方略”，實(shí)現(xiàn)黨建日益夯實(shí)、業(yè)務(wù)日益扎實(shí)、發(fā)展日益堅(jiān)實(shí)的總體目標(biāo)。以警稅合成作戰(zhàn)機(jī)制、合署辦公模式為探索創(chuàng)新支點(diǎn)，開拓實(shí)施警稅“一體化、立體化”的合成作戰(zhàn)“藍(lán)海戰(zhàn)略”，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)聯(lián)合孵化、協(xié)同研判、合成作戰(zhàn)、服務(wù)大局的工作新格局。目前，公安、稅務(wù)部門已達(dá)成共識，將以警稅合成作戰(zhàn)機(jī)制模式為基礎(chǔ)，聯(lián)合相關(guān)職能部門建立“盤錦市八部門打擊涉稅犯罪合成作戰(zhàn)中心”，打造聯(lián)合打擊涉稅犯罪的“統(tǒng)一作戰(zhàn)力量”。

二、存在的問題

公安經(jīng)偵工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融安全、事關(guān)民生，涉及面廣、影響較大。市公安局黨委旗幟鮮明講政治，一手狠抓嚴(yán)格執(zhí)法，一手狠抓凈化政治生態(tài)，多管齊下，多措并舉，在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、推動(dòng)經(jīng)偵工作健康發(fā)展方面做了大量工作，取得明顯成效。但是，從調(diào)研情況看，我市公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵工作與振興發(fā)展需要、人民群眾期望仍有一定差距，存在一些問題。 

（一）打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度還需加強(qiáng)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高，依法辦理涉嫌金融、商貿(mào)、涉稅三大領(lǐng)域犯罪力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）信息化建設(shè)還需進(jìn)一步推進(jìn)。我市公安經(jīng)偵部門技術(shù)裝備整體建設(shè)水平與新時(shí)代經(jīng)偵工作新形勢相比還存在差距，基礎(chǔ)建設(shè)亟需加快推進(jìn)；在情報(bào)技術(shù)手段、數(shù)據(jù)資源融合共享、部門警種聯(lián)合作戰(zhàn)等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。  

（三）隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，廉政建設(shè)需要不斷深化。有些民警依法辦案理念仍需強(qiáng)化，法治意識、程序意識、證據(jù)意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)，對大要案、疑難案的攻堅(jiān)能力仍需持續(xù)提高，廉政建設(shè)仍需久久為功。

三、推進(jìn)工作的意見建議

全市公安機(jī)關(guān)及政府相關(guān)職能部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委全會精神，緊緊圍繞盤錦全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定圍繞中心服務(wù)大局，充分認(rèn)清新形勢下經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作規(guī)范化建設(shè)，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

（一）提高認(rèn)識，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷提升工作水平。全市公安機(jī)關(guān)要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深化對經(jīng)偵工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到我市經(jīng)偵工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。堅(jiān)持制度牽動(dòng)，建立健全科學(xué)完備的經(jīng)偵執(zhí)法體系，確保執(zhí)法有法可依、有法必依。嚴(yán)格把控立、撤案程序和條件，規(guī)范做好立案審查和撤案工作。嚴(yán)格依照法定程序辦案，對涉嫌金融、商貿(mào)、涉稅三大領(lǐng)域犯罪，尤其是對非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、信用卡詐騙和保險(xiǎn)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為保持高壓態(tài)勢。規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，準(zhǔn)確適用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要定期開展大型綜合行動(dòng)，形成對經(jīng)濟(jì)犯罪的強(qiáng)大震懾，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件，依法嚴(yán)懲犯罪分子，有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的蔓延。    

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)，完善信息共享和協(xié)作機(jī)制，不斷提高工作效能。全市公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對技術(shù)手段的研究和應(yīng)用，不斷提高打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的科技含量和效率。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，提高公安機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)現(xiàn)和打擊能力。建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪線索的收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)濟(jì)犯罪的苗頭和趨勢。加強(qiáng)情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化與行政部門建立健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作配合，與法院、檢察院在法律適用、證據(jù)收集等方面的溝通；組織金融、稅務(wù)、人民銀行等部門建立涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)排查、管控、打擊的常態(tài)化機(jī)制；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)作配合，針對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪要加強(qiáng)與信訪、維穩(wěn)部門的協(xié)作；針對涉稅領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪要完善警稅協(xié)作新格局，針對防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)與金融監(jiān)管等部門的協(xié)作配合；針對打擊境外追逃工作，要加強(qiáng)與其他國家公安機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的合作，共享情報(bào)信息，協(xié)調(diào)辦案行動(dòng)，形成打擊境外追逃工作整體合力。

（三）多措并舉，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷減少犯罪發(fā)生比率。全市公安機(jī)關(guān)要加大宣傳教育力度，充分利用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，提高社會各界和人民群眾的識假防騙意識，不斷提高抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用新媒體平臺，制作發(fā)布經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防宣傳視頻，以生動(dòng)形象的方式提高群眾對經(jīng)濟(jì)犯罪的防范意識；運(yùn)用宣傳講解、案例分析、警示教育等方式，向社會大眾普及經(jīng)濟(jì)犯罪的危害和損失，增強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的意識；通過社區(qū)組織普法講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢和舉辦培訓(xùn)班等方式，向居民普及經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防知識，提高社區(qū)居民的綜合安全素養(yǎng)。深化警企協(xié)作，建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)駐企服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)增強(qiáng)防范抵御經(jīng)濟(jì)犯罪的意識和能力。公安民警要加大對社會巡邏和巡防力度，增加警力布控和巡邏范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；同時(shí)，與社區(qū)居民建立密切聯(lián)系，組織巡防隊(duì)伍，形成社會共治的經(jīng)濟(jì)犯罪防范網(wǎng)絡(luò)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升專業(yè)化水平。全市公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)，引導(dǎo)全警深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；切實(shí)強(qiáng)化大局意識，把經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作融入全面振興新突破三年行動(dòng)的大局中，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)重大決策在經(jīng)偵隊(duì)伍得到不折不扣的貫徹落實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)，狠抓從嚴(yán)治警，加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨性觀念和法紀(jì)意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。打造專業(yè)化隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取多形式的教育培訓(xùn)，不斷推動(dòng)思想觀念和思維方式更好適應(yīng)新形勢需要。定期開展部門聯(lián)席培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞實(shí)戰(zhàn)開展培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)能力。