2023年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告
——2024年3月28日在市九屆人大常委會第十六次會議上
市政府副市長 徐同連
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
按照市人大常委會工作安排，現(xiàn)就2023年我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告如下:
一、全市環(huán)境狀況
2023年，我市環(huán)境質(zhì)量總體改善。優(yōu)良天數(shù)309天，扣除沙塵和臭氧影響后優(yōu)良天數(shù)比例為89.9%；PM2.5年均濃度為29微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)四年達到國家二級標準；4個國控斷面水質(zhì)均達到Ⅳ類考核標準，達標率100%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；聲環(huán)境功能區(qū)等效聲級符合標準，達標率89.8%，道路交通噪聲晝間強度等級為二級（較好水平），區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級為二級（較好水平）。
二、全市環(huán)境保護目標完成情況
（一）全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改交辦我市的19項整改任務，按照省委、省政府工作要求和既定整改目標，已完成整改14項，其余5項任務應于2025年完成整改。
（二）持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展揮發(fā)性有機物攻堅幫扶，動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，推進涉氣企業(yè)應急減排全覆蓋，強化秸稈、揚塵等污染源現(xiàn)場排查，有效應對重污染天氣；實施“三水”聯(lián)治，完成入河排污口規(guī)范化建設，健全水源保護區(qū)排查機制，持續(xù)推動渤海治理攻堅，加強涉氮行業(yè)總氮削減治理，強化船舶污染物、港口污染管控，美麗海灣建設取得新進展；加強“一住兩公”用地調(diào)查評審，重點建設用地和耕地安全利用率達到100%。
（三）全力推動綠色低碳發(fā)展。制定出臺石化及精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈三年行動專項方案，積極推行石化等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色化改造。長連化工多個產(chǎn)品獲評國家級綠色設計產(chǎn)品，豐海水稻生物、金田塑業(yè)獲評國家級綠色工廠，遼濱經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)；“無廢城市”建設“五色錦”模式在全國推廣，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)成效明顯。
（四）加強濕地生態(tài)保護利用。遼河口濕地連續(xù) 10 次獲批中央財政濕地生態(tài)效益補償試點項目，遼河流域(渾太水系)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程完成年度任務；遼河口候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過國際專家現(xiàn)場評估，丹頂鶴、斑海豹、黑嘴鷗等物種繁殖地、棲息地得到有效保護，種群數(shù)量持續(xù)增加，遼河口自然保護區(qū)成為首批國家林草科普基地，盤錦積葭板業(yè)、遼寧景瑞有限公司被國家林草局認定為第五批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。
（五）全力維護生態(tài)環(huán)境安全。完成危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案率、隱患排查率、問題整改率不斷提升；建立健全化工園區(qū)環(huán)境風險應急機制，加強園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)控平臺等設施建設，環(huán)境風險防范能力進一步加強；實施重點河流“一河一策一圖”應急管控，與鞍山、營口上下游聯(lián)防聯(lián)控機制進一步完善；聯(lián)合公檢法司等部門嚴厲打擊危險廢物和重點排污單位數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，建立線索摸排機制和“執(zhí)法+損害賠償”工作模式，全市啟動破壞環(huán)境資源經(jīng)濟賠償案件27件，環(huán)境損害賠償金額入庫1145.63萬元。
三、存在的主要問題
雖然今年以來我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，但是生態(tài)環(huán)境保護工作依然面臨不少問題和挑戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不夠穩(wěn)固。一是環(huán)境空氣質(zhì)量雖然全省排名前列，但全市空氣質(zhì)量精準管控不夠到位，臭氧污染治理還存在短板，重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、“削峰保良”應急響應能力還存在不足。二是近岸海域水質(zhì)受上游來水水質(zhì)波動、生態(tài)水流量少等多因素影響，長期處于Ⅳ類和劣Ⅳ類，河口生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”狀態(tài)，僅靠污染物治理和生態(tài)修復手段難以在短期內(nèi)改變現(xiàn)狀。港口污染治理、海水養(yǎng)殖污染防治等工作尚有欠缺，近岸海域水質(zhì)改善依然面臨較大壓力。
四、下步工作打算
2024年，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入實施全面振興新突破三年行動，錨定新時代“六地”目標，聚焦“六個走在前列”，堅持目標導向和問題導向，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，堅決完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),筑牢生態(tài)安全防線，爭創(chuàng)全域國家生態(tài)文明建設示范區(qū),加快綠色低碳發(fā)展，夯實生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護基礎。
