關(guān)于全市道路交通安全管理工作情況的調(diào)研報(bào)告

市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排，9月26日，市人大常委會(huì)副主任王巖帶領(lǐng)市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)部分委員，到市公安局交警支隊(duì)指揮中心、雙臺(tái)子區(qū)勝利崗、興隆臺(tái)區(qū)市機(jī)關(guān)幼兒園附近開(kāi)展了關(guān)于全市道路交通安全管理工作情況的調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、調(diào)研交流等方式，對(duì)近年來(lái)全市道路交通安全管理工作的開(kāi)展情況、隊(duì)伍建設(shè)、存在的困難和問(wèn)題等方面進(jìn)行了深入了解?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市道路交通安全管理工作基本情況

近年來(lái)，市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)定踐行“人民至上、生命至上”理念，以道路交通事故“減量控大”為目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴做好除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、保暢通各項(xiàng)工作，全市道路交通安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。截至目前，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)45.1萬(wàn)輛，駕駛?cè)丝倲?shù)達(dá)53.6萬(wàn)人，增幅分別為4.01%和3.42%左右。近三年實(shí)際發(fā)生的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降5.65%、10.14%和5.11% 。一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)協(xié)同治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)新提升。市政府組織召開(kāi)3次全市道路交通安全工作專題電視電話會(huì)議，明確工作思路和重點(diǎn)方向；市道交委組織召開(kāi)9次專題會(huì)議，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，推動(dòng)道路交通安全重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)。推進(jìn)了較大交通事故深度調(diào)查，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦，積極推動(dòng)治理道路隱患，全力維護(hù)沈山高速公路改擴(kuò)建通行安全。二是疫情防控交通保障服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。新冠疫情暴發(fā)后，公安機(jī)關(guān)牽頭相關(guān)部門(mén)共核查外省返回貨車(chē)3.2萬(wàn)臺(tái)，關(guān)聯(lián)駕駛?cè)撕屯巳藛T3.8萬(wàn)人，行政拘留涉疫大貨車(chē)司機(jī)及同乘人員2人；核查省公安廳推送的60批3.3萬(wàn)輛重點(diǎn)嫌疑車(chē)輛信息，統(tǒng)籌做好公路防疫檢查點(diǎn)規(guī)范查驗(yàn)、服務(wù)區(qū)滯留車(chē)輛動(dòng)態(tài)清零、高速公路擁堵疏解預(yù)警處置、強(qiáng)化重點(diǎn)物資重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸保障等。三是推進(jìn)隱患排查治理實(shí)現(xiàn)新提升。深化省市縣三級(jí)督辦治理，扎實(shí)開(kāi)展公路安全生命防護(hù)“636工程”建設(shè)，開(kāi)展“五必上”路口路段治理，開(kāi)展惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工程，推進(jìn)重點(diǎn)車(chē)輛源頭隱患排查整改。四是開(kāi)展交通違法打擊整治實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞黨的二十大、全國(guó)兩會(huì)、冬奧會(huì)、暑期安保和節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦高速、農(nóng)村、城區(qū)“三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，緊盯酒駕醉駕、“三超一疲勞”、農(nóng)村“兩違”等嚴(yán)重交通違法行為，組織開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)行動(dòng)1400余次，共查處交通違法行為53.9萬(wàn)余起，行政拘留392人。五是運(yùn)用法治思維能力實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，積極治理“停車(chē)難”“停車(chē)亂”問(wèn)題，打造靜態(tài)交通秩序示范街區(qū)，全力開(kāi)展靜態(tài)交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。共新增停車(chē)泊位3.84萬(wàn)個(gè)，提醒勸導(dǎo)違法停車(chē)31.8萬(wàn)余起。六是改革創(chuàng)新固本強(qiáng)基實(shí)現(xiàn)新提升。在全市 7 個(gè)農(nóng)村派出所先行先試、強(qiáng)力推行“交所聯(lián)勤”警務(wù)機(jī)制改革，聯(lián)勤查排查電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)兩輪車(chē)和農(nóng)用車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛2.1萬(wàn)余臺(tái)，交警、巡特警部門(mén)開(kāi)展路面聯(lián)勤和交通違法聯(lián)查，完善、拓展輕微交通事故快處快賠機(jī)制。七是深化交通安全宣傳教育實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化全媒體宣傳警示曝光，在各級(jí)主流媒體發(fā)稿410篇；強(qiáng)化重點(diǎn)群體教育提示，針對(duì)“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)企業(yè)及駕駛?cè)碎_(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息提示70余萬(wàn)條；開(kāi)展交通安全進(jìn)校園“云課堂”直播活動(dòng)6次；深耕農(nóng)村交通安全宣傳教育，積極開(kāi)展專題公益活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，車(chē)流、物流、人流的急劇增長(zhǎng)，道路交通安全的各種矛盾和問(wèn)題凸顯。比如：

一是道路交通安全管理決策的科學(xué)化、現(xiàn)代化不足，管理體制、管理模式和道路交通規(guī)劃有待改進(jìn)。

二是全民交通安全意識(shí)和交通法制觀念有待于進(jìn)一步提高，道路交通安全管理的力度需進(jìn)一步加大，道路交通安全管理委員會(huì)的職能作用與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合有待加強(qiáng)。

三是道路交通需求急劇增加，道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善，從平面交通向立體交通方向邁進(jìn)緩慢。

四是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，激勵(lì)機(jī)制有待完善，思想觀念有待進(jìn)一步更新。

三、意見(jiàn)建議

（一）要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民道路交通安全意識(shí)

交通安全關(guān)鍵是預(yù)防，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)交通安全宣傳責(zé)任和義務(wù)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安局牽頭、各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合、群眾廣泛參與的宣傳工作機(jī)制。以宣傳貫徹《盤(pán)錦市機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理?xiàng)l例》為主線，以運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾和中小學(xué)生等群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化交通安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)和交通安全宣傳教育工程。通過(guò)微信、微博、戶外大屏等新媒體以及傳統(tǒng)媒介平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)宣傳陣地建設(shè)，各級(jí)新聞媒體和有關(guān)單位要切實(shí)完善并落實(shí)交通安全公益宣傳制度，組織開(kāi)展“文明交通，和諧盤(pán)錦”青年志愿者示范行動(dòng)，建立一批有特色、高質(zhì)量的交通安全宣傳教育基地。選擇典型案例開(kāi)展警示教育，曝光、譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵法守法、安全出行的意識(shí)。會(huì)同司法局做好交通安全普法工作，常態(tài)化地進(jìn)行教育宣傳，不斷提升全民交通安全意識(shí)、文明意識(shí)和法治意識(shí),努力營(yíng)造“倡導(dǎo)文明交通、抵制交通陋習(xí)”的強(qiáng)勁氛圍。

（二）要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，完善通行設(shè)施

推動(dòng)市政府及相關(guān)職能部門(mén)，高度重視交通安全管理工作。大力倡導(dǎo)并踐行科學(xué)管理交通的現(xiàn)代理念，努力使交通安全管理水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相匹配。加強(qiáng)全市道路交通安全管理委員會(huì)的組織建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全管理委員會(huì)三級(jí)管理體制?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，引導(dǎo)商業(yè)、教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目的發(fā)展，減少城區(qū)的交通壓力。加大道路交通安全保障投入，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。對(duì)城區(qū)公路路口進(jìn)行改造，增加右道通行量；盤(pán)活城區(qū)相關(guān)支路交通，對(duì)城區(qū)個(gè)別支路實(shí)施單向通行，控制主干道流量；立足城區(qū)道路現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)、單行線等區(qū)域性交通優(yōu)化措施，加強(qiáng)事故多發(fā)地段的交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置；對(duì)城區(qū)外圍路口增設(shè)信號(hào)燈，有效遏制隨意調(diào)頭、違法停車(chē)影響交通通行；進(jìn)一步深化隱患整治，加強(qiáng)對(duì)國(guó)省干道的急彎、視距不良等危險(xiǎn)路段實(shí)施綜合整治；要加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，合理增設(shè)老城區(qū)路面停車(chē)位，全面投入使用城區(qū)道路交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)流量；積極開(kāi)展調(diào)查研究、征求意見(jiàn)等，科學(xué)合理設(shè)定區(qū)間測(cè)速和限速，實(shí)現(xiàn)道路循環(huán)。

（三）要依法開(kāi)展專項(xiàng)整治，把交通安全貫穿始終

要將“兩客一危一貨”車(chē)輛，作為日常道路交通安全管理特別是預(yù)防特大道路交通事故的重點(diǎn)對(duì)象。督促各級(jí)交通部門(mén)對(duì)全市客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,督促客運(yùn)企業(yè)健全完善交通安全責(zé)任制，增強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)、自我保護(hù)和守法意識(shí)。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)好道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路貨物運(yùn)輸安全及有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)各級(jí)教育、交通部門(mén)要大力加強(qiáng)校車(chē)安全管理，全面摸清校車(chē)底數(shù)，深入排查校車(chē)安全隱患，依法打擊“黑校車(chē)”從事?tīng)I(yíng)運(yùn)等違法行為，堅(jiān)決保障中小學(xué)生上下學(xué)通行安全。聯(lián)合綜合執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，進(jìn)一步規(guī)范停車(chē)秩序。會(huì)同經(jīng)信委繼續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)的整頓力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝車(chē)輛及無(wú)號(hào)牌行駛等違法行為，從源頭上把好道路交通安全的第一道關(guān)口。

（四）要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，鍛造新時(shí)代公安鐵軍

要堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，牢固樹(shù)立群眾利益至上、不以罰款為目的的執(zhí)法理念，強(qiáng)化制度管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，堅(jiān)決防止和杜絕人情案、關(guān)系案。要采取有效措施，切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問(wèn)題，保證警力的合理配置和增長(zhǎng)。要在充實(shí)路面一線執(zhí)勤力量的同時(shí)，堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?。要加?qiáng)廉政建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)懲執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部的違法違規(guī)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)交通協(xié)管員的教育、管理，嚴(yán)格落實(shí)考核、淘汰、更新等措施，積極推行獎(jiǎng)懲制度，不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安執(zhí)法隊(duì)伍。