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          關(guān)于盤錦市“十四五”規(guī)劃綱要中期評估情況的報告

          ——20231017日在市九屆人大常委會第十三次會議上

          市政府副市長  段家喜

           

          主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

          為全面審視和檢驗《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱規(guī)劃《綱要》)執(zhí)行情況,今年初啟動規(guī)劃《綱要》中期評估工作,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:

          一、規(guī)劃綱要》中期評估工作開展情況

          一是啟動評估,自今年2月中旬開始,對“十四五”規(guī)劃《綱要》工作內(nèi)容進行了進一步梳理,明確57個牽頭部門責任分工。4月12日,召開了“十四五”規(guī)劃實施中期評估啟動會,正式對中期評估工作進行動員部署。二是開展評估,組織各單位進行自評估,對規(guī)劃《綱要》工作任務(wù)完成情況開展兩輪調(diào)度,6月5日,形成了《中期評估報告》初稿提交省發(fā)展改革委。三是加強調(diào)查研究,就工作完成情況開展實地調(diào)研,7月31日-8月3日,分期分批開展交流座談,深入分析了相關(guān)指標完成情況及重點項目進展情況。四是持續(xù)修改完善,就《中期評估報告》內(nèi)容征集意見建議,并進行3輪修改完善。9月1日,向市人大財經(jīng)委進行了專題匯報,再次修改完善。10月7日,報告提交市政府九屆第31次常務(wù)會議審議通過,進一步修改完善后,提請本次會議審議。

          二、規(guī)劃綱要》中期評估報告主要內(nèi)容

          《中期評估報告》包括6個方面,具體如下:

          (一)規(guī)劃實施總體情況。總體上看,規(guī)劃《綱要》提出的主要目標和重任務(wù)進展良好,一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大工程、重大項目順利推進實施,基本達到預(yù)期效果。

          (二)主要任務(wù)進展情況。總結(jié)了我市“十四五”以來8個方面35項重點工作成果,一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成,二是創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強,三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進,四是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,五是開放發(fā)展新格局加快構(gòu)建,六是社會公共服務(wù)不斷完善,七是文化強市建設(shè)全面推進,八是重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。

          (三)規(guī)劃實施中存在的主要問題。歸納5個方面問題,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化調(diào)整,二是自主創(chuàng)新能力有待提升,三是資源要素瓶頸依然存在,四是生態(tài)文明建設(shè)仍需加強,五是開放合作水平仍有提升空間。

          (四)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。機遇方面,從全國看,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。從全省看,遼寧經(jīng)濟運行增勢持續(xù)鞏固、整體回升向好,三年行動首戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)進一步夯實。從自身看,黨中央、國務(wù)院對盤錦的高度重視、大力支持沒有變,盤錦在遼寧振興發(fā)展格局中的地位沒有變,盤錦振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢沒有變。挑戰(zhàn)方面,國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜,我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,盤錦自身穩(wěn)增長和防風險壓力依然存在

          (五)“十四五”中后期盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展的建議。圍繞落實“五項重要任務(wù)”,我們提出7個方面32項重點工作。一是聚焦實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是聚焦打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎,提升科技轉(zhuǎn)化能力。三是聚焦建立全域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展四是聚焦生態(tài)環(huán)境高品質(zhì)發(fā)展,推動綠色低碳轉(zhuǎn)型五是聚焦構(gòu)建開放合作新格局,融合對內(nèi)對外循環(huán)。六是聚焦社會民生高水平發(fā)展,提升公共服務(wù)效能。七是聚焦全面深化改革新方向,激發(fā)市場活力動力。

          )“十四五”規(guī)劃《綱要》調(diào)整的建議。按照省委巡視要求,需在規(guī)劃《綱要》第十二章強化規(guī)劃實施與控制 第一節(jié)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中增訂全面嚴治黨相關(guān)內(nèi)容。

          三、下一步工作安排

          我們將根據(jù)本次會議形成的意見建議,對《中期評估報告》進一步修改完善,做好與國家及省規(guī)劃《綱要》中期評估的銜接,結(jié)合深化落實全面振興新突破三年行動,適時對規(guī)劃《綱要》相關(guān)任務(wù)目標進行優(yōu)化調(diào)整。聚焦評估反映的重點問題,以更堅定的決心、更有力的措施,全力推動各項目標任務(wù)順利實施,奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。

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