盤(pán)錦市機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例

（2021年1月11日盤(pán)錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)　2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目　　錄

 

第一章  總  則

第二章　機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

第三章　機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的管理

第四章　機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理

第五章　監(jiān)督保障

第六章  附  則

 

第一章 總　則

 

第一條　為了規(guī)范和維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放秩序，改善交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機(jī)動(dòng)車停放行為的管理適用本條例。

本市機(jī)動(dòng)車停放堅(jiān)持社會(huì)共治、共享利用、嚴(yán)格執(zhí)法的原則，鼓勵(lì)利用科技手段提高停放效率，有序推進(jìn)停放服務(wù)、管理和執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)。

第三條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車停放管理工作，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大資金投入，統(tǒng)籌全市機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，規(guī)范和完善機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)制度。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機(jī)動(dòng)車停放行為的管理。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放管理與服務(wù)工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車停放自治和住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放資源管理與利用。

第四條　公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、城市管理行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停放管理的相關(guān)工作。

 

第二章　機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

 

第五條　自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自違反規(guī)劃將公共停放設(shè)施改作他用。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將未取得所有權(quán)或者使用權(quán)的公共停放設(shè)施據(jù)為專用。

違反第二款、第三款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處每違法停車泊位三百元罰款。

第六條　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建包括新能源汽車充電設(shè)施在內(nèi)的停放設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施。

第七條　下列建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：

（一）公共交通與自用機(jī)動(dòng)車換乘的樞紐站；

（二）體育（場(chǎng)）館、影（劇）院、圖書(shū)館、醫(yī)院、學(xué)校、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場(chǎng)所；

（三）商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂(lè)等大（中）型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所。

第八條　公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置規(guī)范：

（一）設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)示牌；

（二）設(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線和泊位標(biāo)線，對(duì)停車泊位實(shí)施編號(hào)管理；

（三）在停車泊位內(nèi)安裝車輪定位器；

（四）室內(nèi)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、安全監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備，并保證其正常使用；

（五）設(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用的無(wú)障礙停車泊位并配備無(wú)障礙設(shè)施；

（六）配建、加裝電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，并保證安全用電；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)置規(guī)范。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的專用停車場(chǎng)。

鼓勵(lì)企業(yè)自建危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)并向社會(huì)開(kāi)放，可以實(shí)行有償使用。

第十條　待建土地、空閑地、邊角空地等場(chǎng)所閑置的，可以用于建設(shè)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場(chǎng)所。臨時(shí)停放場(chǎng)所的建設(shè)由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。

第十一條　舉辦大型群眾性活動(dòng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所及其周邊區(qū)域的機(jī)動(dòng)車疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域，并明確停放時(shí)段，限時(shí)停放。

第十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和調(diào)整道路停車泊位，確定允許停放的時(shí)段，并向社會(huì)公布。

第十三條　下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）消防車通道、人行道、盲道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停放的地點(diǎn)和不宜設(shè)置的路段。

第十四條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤銷道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已經(jīng)影響車輛、行人通行的；

（二）道路周邊的公共停車場(chǎng)能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

（四）道路停車泊位使用率過(guò)低的；

（五）其他需要調(diào)整的情形。

第十五條　居民住宅區(qū)配建機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施不能滿足業(yè)主停放需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定并且經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放區(qū)域。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在居民住宅區(qū)周邊道路設(shè)置道路限時(shí)停車泊位，并通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、網(wǎng)上通知等方式進(jìn)行明示。

 

第三章　機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的管理

 

第十六條　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種價(jià)格管理形式。

實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)停放服務(wù)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)核定。

對(duì)軍車等國(guó)家規(guī)定免收、減收停車費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，各類機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施一律免收、減收停放服務(wù)費(fèi)。

第十七條　政府或者其他主體投資興建，提供公益性服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施，可以通過(guò)招標(biāo)等方式公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)主體，也可以依照相關(guān)規(guī)定由政府委托經(jīng)營(yíng)者管理。

第十八條　開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案。

經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)變更登記事項(xiàng)或者注銷登記的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更登記事項(xiàng)或者注銷登記之日起十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案。

違反第一款、第二款規(guī)定，未依法辦理備案的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十九條　經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置設(shè)置告示裝置，明示停車場(chǎng)名稱、定價(jià)方式、收費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量、商業(yè)保險(xiǎn)的投保情況以及監(jiān)督電話等必要信息；

（二）制定機(jī)動(dòng)車停放、看護(hù)等安全管理制度，并且在場(chǎng)所顯著位置明示；

（三）按照規(guī)范配置監(jiān)控、照明、消防等必要的設(shè)施并且保證正常使用；

（四）按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并且出具專用票據(jù)；

（五）配有相應(yīng)的工作人員，維護(hù)停放秩序；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條　具備條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以將其機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。

大型商場(chǎng)、超市、影（?。┰?、景區(qū)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，在閑置時(shí)段可以向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，并且可以實(shí)行有償使用。

第二十一條　在不影響行人、車輛通行的情況下，沿街商鋪、單位可以臨時(shí)占用道路停車泊位或者其他區(qū)域裝卸貨物；早市、夜市和攤位等經(jīng)營(yíng)者，可以臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車，但應(yīng)當(dāng)遵守管理要求并且隨時(shí)調(diào)整。

違反前款規(guī)定，裝卸貨物影響車輛、行人通行或者臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車不按照管理要求隨時(shí)調(diào)整的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以口頭警告，令其立即駛離；拒不駛離妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款。

 

第四章　機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理

 

第二十二條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送７艡C(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守按線、入位、順向和限時(shí)的要求。

第二十三條　禁止任何單位和個(gè)人在道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域及沒(méi)有取得所有權(quán)或者使用權(quán)的停放設(shè)施內(nèi)實(shí)施下列行為:

（一）長(zhǎng)時(shí)間停放機(jī)動(dòng)車；

（二）擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施；

（三）設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物；

（四）設(shè)置地樁或者地鎖等附屬設(shè)施；

（五）停放機(jī)動(dòng)車用于出售貨物、倉(cāng)儲(chǔ)物品、商業(yè)宣傳等用途；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

違反第一項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)停放時(shí)間超過(guò)七日的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通知機(jī)動(dòng)車所有人駛離；機(jī)動(dòng)車所有人收到通知后二日內(nèi)不駛離或者未按規(guī)定提供聯(lián)系方式導(dǎo)致無(wú)法通知的，可以將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)停放。

違反第二項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處兩千元以上三千元以下罰款。

違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五百元以上一千元以下罰款。

違反第五項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元罰款。

第二十四條　任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域或者公共停放設(shè)施內(nèi)停放。

違反前款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者機(jī)動(dòng)車所有人未按照規(guī)定提供聯(lián)系方式導(dǎo)致無(wú)法通知的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)停放，并依據(jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十五條　有下列情形之一的，可以視為廢棄機(jī)動(dòng)車：

（一）零部件殘缺失去駕駛功能的機(jī)動(dòng)車；

（二）經(jīng)依法認(rèn)定為報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車；

（三）經(jīng)依法認(rèn)定為無(wú)主的機(jī)動(dòng)車；

（四）其他可以視為廢棄機(jī)動(dòng)車的情形。

 

第五章　監(jiān)督保障

 

第二十六條　機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、停放人的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定錄入公共信用信息系統(tǒng)。

第二十七條　機(jī)動(dòng)車停放管理相關(guān)部門(mén)工作人員怠于履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第二十八條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章　附　則

 

第二十九條　本條例所稱機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車輛停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)所和道路停車泊位及相關(guān)配套設(shè)施，具體含義如下：

（一）公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)或者與公共建筑配套建設(shè)，為社會(huì)公眾提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。

（二）專用停車場(chǎng)，是指為本單位、本居民區(qū)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。

（三）臨時(shí)停車場(chǎng)所，是指利用待建土地、存量建設(shè)用地、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分等設(shè)置的短期內(nèi)供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

（四）道路停車泊位，是指依法在道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的位置。

第三十條　本條例自2021年5月1日起施行。