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          盤錦市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

          2016年1月15日盤錦市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過  2016年3月23日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn))

           

              

                第一章  總則

                第二章  立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制和法規(guī)草案的起草

          第三章  市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

          第四章  常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

          第五章  地方性法規(guī)的報(bào)批和公布

          第六章  地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

          第七章  其他規(guī)定

          第八章  附則

           

          第一章  總則

             第一條  為規(guī)范地方立法活動(dòng),提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

          第二條  盤錦市人民代表大會(huì)(以下簡稱市人民代表大會(huì))及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī),適用本條例。

          第三條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法和立法法規(guī)定的基本原則,依照法定的權(quán)限和程序,不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省制定的地方性法規(guī)相抵觸,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

            堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出地方特色,堅(jiān)持立法公開,體現(xiàn)人民的意志。

            地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

          第四條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對(duì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

            規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。

            市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。   

          第五條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

          第二章  立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制和法規(guī)草案的起草

            第六條  常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃和計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。

            常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,征求社會(huì)各界意見,科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定地方性法規(guī)制定項(xiàng)目,提高地方性法規(guī)的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。

            在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年,由主任會(huì)議提出下一屆五年立法規(guī)劃建議草案,由下一屆主任會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)從每年的第三季度開始,編制下一年度的立法計(jì)劃草案,并于年底前完成。常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)(以下簡稱法制工作委員會(huì))負(fù)責(zé)擬定立法規(guī)劃草案和計(jì)劃草案。

          第七條  本市國家機(jī)關(guān)、組織和公民可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的書面建議,主要包括制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的名稱和必要性、可行性報(bào)告及依據(jù)等。

          第八條  市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡稱法制委員會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查,并與市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后,形成立法規(guī)劃和計(jì)劃草案,送遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。

            必要時(shí),法制委員會(huì)可以組織專家對(duì)立法規(guī)劃和計(jì)劃草案進(jìn)行論證,廣泛征求意見。

            擬定年度立法計(jì)劃的同時(shí),應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的立法論證項(xiàng)目。未經(jīng)論證的項(xiàng)目,一般不得列入下一年度立法計(jì)劃。

          第九條  立法規(guī)劃草案和計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)通過后向社會(huì)公布,并送遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

          第十條  法制工作委員會(huì)按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促立法規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)。

            立法規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要對(duì)個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的,由法制委員會(huì)提出意見,報(bào)主任會(huì)議決定。

          第十一條  地方性法規(guī)草案由提案人組織起草。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

            專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草的,可以成立由人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、政府部門、專家學(xué)者等共同參加的起草小組。專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。委托起草應(yīng)當(dāng)與受委托方訂立委托協(xié)議,明確委托任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報(bào)酬等內(nèi)容。委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)起草工作予以支持和指導(dǎo)。

          第十二條  起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面的意見,按照提高立法質(zhì)量的要求,按時(shí)提出法規(guī)草案及其說明,并提供相關(guān)資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對(duì)重要問題有意見分歧的,應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

          第十三條  地方性法規(guī)草案與市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

            法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

          第十四條  有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前參與列入年度計(jì)劃的立法項(xiàng)目的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作,與起草單位及時(shí)溝通、交換意見。

          第三章  市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

            第十五  條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡稱主席團(tuán))可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

            常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

          第十六條  市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

            有關(guān)專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

          第十七條  向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

            常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)市人民代表大會(huì)代表參加。

          第十八條  常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給市人民代表大會(huì)代表。

          第十九條  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

            各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

          第二十條  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并印發(fā)會(huì)議。

          第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見,對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,印發(fā)會(huì)議。

          第二十二條  主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

            必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題,召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

          第二十三條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)審議的意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

          第二十四條  地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定,并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

          第二十五條  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

          第四章  常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

            第二十六條  主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

            市人民政府、各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

            市人民政府提出的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。

          第二十七條  常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

            專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

          第二十八條  向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前提出。

          第二十九條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

            常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)備審議意見。

          第三十條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

          第三十一條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

          第三十二條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作說明,由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

          第三十三條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí),由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

          第三十四條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案時(shí),由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

          第三十五條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案,各方面的意見比較一致的,經(jīng)主任會(huì)議決定,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

            決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí),由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見,對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。

            決定一次審議后交付表決的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時(shí),在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見,對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。

          第三十六條  常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),主任會(huì)議根據(jù)需要,可以采取分組會(huì)議、全體會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議的形式進(jìn)行。提案人應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,聽取意見,回答詢問。

            主任會(huì)議可以就地方性法規(guī)案中有重大意見分歧的問題,組織常務(wù)委員會(huì)有關(guān)組成人員在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行辯論。

          第三十七  條例入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會(huì)召開全體會(huì)議進(jìn)行審議,提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

            專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。

          第三十八條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見以及各方面提出的意見,對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況和主要問題的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

            法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。

            常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

          第三十九條  專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

            地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

          第四十條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式。可以根據(jù)地方性法規(guī)草案的內(nèi)容,向相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

            有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì),聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

          第四十一條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其說明向社會(huì)公布,征求意見,但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于十五日。征求意見的采納情況以適當(dāng)形式向社會(huì)反饋。

          第四十二條  擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

          第四十三條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

          第四十四條  地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

            單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

          第四十五條  對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

          第四十六條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

          列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的合法性、必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法規(guī)案終止審議。

          第五章  地方性法規(guī)的報(bào)批和公布

          第四十七條  地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過后,由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

          第四十八條  法制工作委員會(huì)在地方性法規(guī)通過之日起十五日內(nèi),將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說明和法律法規(guī)依據(jù)等報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

          第四十九條  地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和盤錦人大信息網(wǎng)以及《盤錦日?qǐng)?bào)》上刊載。

            遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的,由常務(wù)委員會(huì)按照修改意見修改后公布施行。

            在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

            公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)及施行日期。

          第六章  地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止

             第五十條  地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。有以下情形之一的,由常務(wù)委員會(huì)解釋:

           ?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

           ?。ǘ┑胤叫苑ㄒ?guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

          第五十一條  市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各專門委員會(huì)、縣區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。

          第五十二條  法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

            列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋草案,由法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作地方性法規(guī)解釋的說明,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿。

            地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

          第五十三條  地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

          第五十四條  地方性法規(guī)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止:

           ?。ㄒ唬┡c憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的;

            (二)已不適應(yīng)實(shí)際需要的;

            (三)因其他情形需要修改或廢止的。

          第五十五條  地方性法規(guī)的修改和廢止程序,適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。

            地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

            地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

          第七章  其他規(guī)定

            第五十六條  在地方性法規(guī)案通過前,法制委員會(huì)可以就法規(guī)案有關(guān)問題與省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行溝通。

          第五十七條  交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中,未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

          第五十八條  地方性法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間后,市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

            評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的,有地方性法規(guī)案提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

          第五十九條  常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的制定或者修改情況,以及地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況,及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。

            法規(guī)清理的具體工作由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

            地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求,提出對(duì)地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見;提出修改意見的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改的理由以及修改方案;提出廢止意見的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出廢止的理由。

          第六十條  地方性法規(guī)明確要求有關(guān)單位對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,并報(bào)常務(wù)委員會(huì);地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。

          第六十一條  法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究,予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

          第六十二條  地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。

            章、節(jié)、條的順序號(hào)用中文數(shù)字依次表述,款不編序號(hào),項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述,目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

          第八章  附則

            第六十三條  本條例自公布之日起施行。

           

           

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