盤錦市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 

 

盤錦市大氣污染防治條例

 

（2022年12月26日盤錦市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)  2023年3月29日遼寧省第

十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目   錄

 

第一章  總則

第二章  監(jiān)督管理

第三章  防治措施

第四章  重污染天氣應(yīng)對(duì)

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章 總  則

第一條　為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條　大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭防治、突出重點(diǎn)、綜合施策、全民共治、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施控制或者減少大氣污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展大氣污染防治工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例以及政府確定的職責(zé)分工，履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及工業(yè)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船舶，以及工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)濕地、城市管理行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對(duì)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地生產(chǎn)活動(dòng)大氣污染防治和廢棄物綜合利用等實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)濕地、城市管理行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對(duì)原煤散燒、餐飲服務(wù)、露天焚燒、露天燒烤等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）財(cái)政、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)資金支持、重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)等工作;

（八）氣象、海事等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)船舶污染防治等工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)能源替代、清潔取暖、集中供暖、秸稈綜合利用等大氣污染防治項(xiàng)目提供支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投資大氣環(huán)境保護(hù)。

第七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和責(zé)任清單制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，自覺(jué)接受監(jiān)督，采取有效措施防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取綠色低碳生活方式，自覺(jué)履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。

第二章 監(jiān)督管理

第九條　市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定本市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布，按照規(guī)定備案。

未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃要求，制定并向社會(huì)公布本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

第十條　本市大氣污染防治實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人及責(zé)任追究制度，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易。

第十二條　本市實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者國(guó)家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物；以上單位未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十三條　市生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，依法公開排放污染物名稱、排放數(shù)量、排放方式、污染治理措施等信息；保證設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并同市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第十四條　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污企業(yè)的環(huán)境信用信息納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，并依法向社會(huì)公布。

第十五條　排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。

第十六條　市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

被檢查者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問(wèn)責(zé)制度。

市人民政府每年度對(duì)縣（區(qū)）人民政府的大氣污染防治工作進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的縣（區(qū)），由市人民政府公開約談政府主要負(fù)責(zé)人，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條　市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。

市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，反饋處理結(jié)果。

    市、縣（區(qū)） 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三章　防治措施

第十九條　本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取燃煤鍋爐整治措施，限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤設(shè)施。新建、擴(kuò)建和改建單臺(tái)燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。

第二十條　市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換；加快淘汰高能耗、高污染、高碳排放落后產(chǎn)能。

對(duì)現(xiàn)有水泥、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。

第二十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定和公布高污染燃料禁燃區(qū)并依法備案。已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市建成區(qū)的發(fā)展不斷擴(kuò)大劃定范圍。

在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源價(jià)格優(yōu)惠政策，推廣使用電、天然氣、液化石油氣、工業(yè)余熱、太陽(yáng)能等清潔能源。

城市居民和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位供暖、炊事，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

推廣農(nóng)村居民采用天然氣壁掛爐取暖、炊事使用天然氣等清潔能源。

第二十三條　嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。

現(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的石化、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，防止惡臭污染物排放。

第二十四條　生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄。在本市生產(chǎn)、銷售、使用含有揮發(fā)性有機(jī)物名錄含量的原材料和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。

第二十五條　下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料，在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：

　?。ㄒ唬┦⒚夯さ群瑩]發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

　?。ǘ┤加汀⑷軇┑膬?chǔ)存、運(yùn)輸和銷售；

　?。ㄈ┩苛?、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

　?。ㄋ模┩垦b、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

　?。ㄎ澹┢渌a(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

禁止在露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第二十六條　石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

　  石油、化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備，加強(qiáng)可燃性氣體的回收，防止排放有毒有害氣體及揮發(fā)性有機(jī)物造成大氣污染。

第二十七條　儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有機(jī)物泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，扶持公共交通車輛采用清潔能源或者新能源。

城市公交車應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者新能源汽車。出租車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、雙燃料等清潔能源或者新能源。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站、充換電站。 鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站、充換電站。

第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施車輛登記、檢測(cè)、報(bào)廢全程管理。

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得放寬檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假。

逐步推行營(yíng)運(yùn)柴油車輛安裝車載排放診斷系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備，并與車輛注冊(cè)登記地公安和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第三十條　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，依法對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記，并對(duì)其排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

在已劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行。

第三十二條　產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)地點(diǎn)以及作業(yè)時(shí)間，并制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地、攪拌站、物料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻等在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第三十三條　建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置，公示揚(yáng)塵防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息;

（二）施工工地、攪拌站周圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；

（三）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；

（四）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施，拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（五）建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（六）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；

（七）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌；

（八）閑置三個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋；

（九）對(duì)工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理；在施工工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施；

（十）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、清除建筑垃圾和渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到六級(jí)以上，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和建筑拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第三十四條　道路與管線施工，除遵守本條例第三十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

　　（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施；

　　（二）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

　　道路路面嚴(yán)重破損的，管理單位應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或者限制機(jī)動(dòng)車輛通行速度等防塵措施，并及時(shí)修復(fù)破損路面。

第三十五條　運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、礦粉、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。

第三十六條　在依法劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用和禁止露天焚燒方案，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等，推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。　　

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，制定并落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的具體措施。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民、居民的說(shuō)服教育工作，對(duì)違法露天焚燒秸稈的行為予以制止，并報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第三十七條　從事畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取措施對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)、無(wú)害化處理和資源化利用，防止排放惡臭氣體。

從事屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

第三十八條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

第三十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定禁止露天燒烤食品的時(shí)段和區(qū)域。

任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤食品的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。

第四十條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第四章  重污染天氣應(yīng)對(duì)

第四十一條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公開預(yù)報(bào)。對(duì)可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等能夠?yàn)楣娝さ姆绞?/span>發(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出解除預(yù)警信息。

任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第四十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，對(duì)實(shí)施情況開展評(píng)估，向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。

第四十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要可以采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；

（二）規(guī)定限制部分機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船舶行駛的區(qū)域和時(shí)段；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）禁止露天焚燒秸稈、落葉；

（五）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（六）停止露天燒烤；

（七）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)；

（八）組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；

（九）國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第四十四條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的大氣污染突發(fā)事件立即采取措施，控制污染擴(kuò)大，及時(shí)向可能受到危害的區(qū)域、單位和群體通報(bào)，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取有效控制措施，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息。

第四十五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第五章  法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施的行政處罰，在盤山縣范圍內(nèi)由縣人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門實(shí)施。

第四十八條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣保護(hù)監(jiān)督職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第四十九條　違反本條例第三十五條規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十條　違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在依法劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條　違反本條例第三十八條規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第五十二條  違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的；

（二）未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；

（四）對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)不力，未履行職責(zé)的；

（五）大氣污染防治工作考核不合格，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）未落實(shí)秸桿焚燒防控所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（八）對(duì)大氣環(huán)境違法行為包庇的；

（九）對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問(wèn)題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（十）截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；

（十一）對(duì)舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（十二）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?/span>

（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附  則

第五十五條　本條例自2023年5月1日起施行。

 

1.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》的說(shuō)明.docx

2.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào).docx

3.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告.docx