盤錦市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
盤錦市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第8號(hào)
《盤錦市大氣污染防治條例》于2022年12月26日盤錦市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò),經(jīng)2023年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布。本條例自2023年5月1日起施行。
盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年4月13日
盤錦市大氣污染防治條例
(2022年12月26日盤錦市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2023年3月29日遼寧省第
十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 防治措施
第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 大氣污染防治,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),遵循規(guī)劃先行、源頭防治、突出重點(diǎn)、綜合施策、全民共治、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃,將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取措施控制或者減少大氣污染物的排放量,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,開展大氣污染防治工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例以及政府確定的職責(zé)分工,履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé):
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;
(二)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及工業(yè)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船舶,以及工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)濕地、城市管理行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對(duì)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)濕地等部門按照職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地生產(chǎn)活動(dòng)大氣污染防治和廢棄物綜合利用等實(shí)施監(jiān)督管理;
(六)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)濕地、城市管理行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)對(duì)原煤散燒、餐飲服務(wù)、露天焚燒、露天燒烤等污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;
(七)財(cái)政、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)資金支持、重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)等工作;
(八)氣象、海事等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)船舶污染防治等工作。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)能源替代、清潔取暖、集中供暖、秸稈綜合利用等大氣污染防治項(xiàng)目提供支持,引導(dǎo)社會(huì)資本投資大氣環(huán)境保護(hù)。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和責(zé)任清單制度,落實(shí)崗位責(zé)任制,自覺(jué)接受監(jiān)督,采取有效措施防止和減少大氣污染,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī),提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)全民參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取綠色低碳生活方式,自覺(jué)履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定本市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并向社會(huì)公布,按照規(guī)定備案。
未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣(區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)按照市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃要求,制定并向社會(huì)公布本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
第十條 本市大氣污染防治實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的原則,科學(xué)劃分網(wǎng)格單元,明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人及責(zé)任追究制度,實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制的要求,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易。
第十二條 本市實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。
向大氣排放工業(yè)廢氣或者國(guó)家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位,以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物;以上單位未取得排污許可證的,不得排放大氣污染物。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門依法確定的重點(diǎn)排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,依法公開排放污染物名稱、排放數(shù)量、排放方式、污染治理措施等信息;保證設(shè)備正常運(yùn)行,對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并同市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第十四條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污企業(yè)的環(huán)境信用信息納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理,并依法向社會(huì)公布。
第十五條 排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方,代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。
第十六條 市、縣(區(qū)) 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式,對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
被檢查者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治考核問(wèn)責(zé)制度。
市人民政府每年度對(duì)縣(區(qū))人民政府的大氣污染防治工作進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的縣(區(qū)),由市人民政府公開約談政府主要負(fù)責(zé)人,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 市、縣(區(qū)) 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等,建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制,鼓勵(lì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。
市、縣(區(qū)) 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,反饋處理結(jié)果。
市、縣(區(qū)) 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第三章 防治措施
第十九條 本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo),制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,采取燃煤鍋爐整治措施,限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤設(shè)施。新建、擴(kuò)建和改建單臺(tái)燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。
第二十條 市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目,改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換;加快淘汰高能耗、高污染、高碳排放落后產(chǎn)能。
對(duì)現(xiàn)有水泥、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定和公布高污染燃料禁燃區(qū)并依法備案。已劃定的高污染燃料禁燃區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市建成區(qū)的發(fā)展不斷擴(kuò)大劃定范圍。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),禁止生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,已建成的,應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定清潔能源價(jià)格優(yōu)惠政策,推廣使用電、天然氣、液化石油氣、工業(yè)余熱、太陽(yáng)能等清潔能源。
城市居民和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位供暖、炊事,應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。
推廣農(nóng)村居民采用天然氣壁掛爐取暖、炊事使用天然氣等清潔能源。
第二十三條 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。
現(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的石化、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,防止惡臭污染物排放。
第二十四條 生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重點(diǎn)控制的揮發(fā)性有機(jī)物名錄。在本市生產(chǎn)、銷售、使用含有揮發(fā)性有機(jī)物名錄含量的原材料和產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。
第二十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料,在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放:
?。ㄒ唬┦⒚夯さ群瑩]發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
?。ǘ┤加汀⑷軇┑膬?chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
?。ㄈ┩苛?、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
?。ㄋ模┩垦b、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
?。ㄎ澹┢渌a(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
禁止在露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
第二十六條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。
石油、化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備,加強(qiáng)可燃性氣體的回收,防止排放有毒有害氣體及揮發(fā)性有機(jī)物造成大氣污染。
第二十七條 儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè),發(fā)現(xiàn)有機(jī)物泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,扶持公共交通車輛采用清潔能源或者新能源。
城市公交車應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者新能源汽車。出租車應(yīng)當(dāng)使用天然氣、雙燃料等清潔能源或者新能源。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站、充換電站。 鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站、充換電站。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái),實(shí)施車輛登記、檢測(cè)、報(bào)廢全程管理。
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得放寬檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn),弄虛作假。
逐步推行營(yíng)運(yùn)柴油車輛安裝車載排放診斷系統(tǒng)尾氣在線監(jiān)控設(shè)備,并與車輛注冊(cè)登記地公安和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第三十條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);在不影響正常通行的情況下,可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。
在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè),由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。
第三十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度,依法對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記,并對(duì)其排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
在已劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行。
第三十二條 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)地點(diǎn)以及作業(yè)時(shí)間,并制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度,保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同,應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。
在城市市區(qū)內(nèi),主要施工工地、攪拌站、物料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻等在線監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十三條 建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
(一)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置,公示揚(yáng)塵防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息;
(二)施工工地、攪拌站周圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋;
(三)施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理;
(四)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施,拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)灑水或者噴淋方式作業(yè);
(五)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)并采取圍擋、遮蓋等防塵措施;
(六)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地,不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃;
(七)需使用混凝土的,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施,禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌;
(八)閑置三個(gè)月以上的施工工地,應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋;
(九)對(duì)工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理;在施工工地內(nèi)堆放的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布,定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施;
(十)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、清除建筑垃圾和渣土,應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn),禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到六級(jí)以上,不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和建筑拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
第三十四條 道路與管線施工,除遵守本條例第三十三條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
(一)施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施;
(二)對(duì)已回填后的溝槽,應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施;
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
道路路面嚴(yán)重破損的,管理單位應(yīng)當(dāng)采取限制載重車輛通行或者限制機(jī)動(dòng)車輛通行速度等防塵措施,并及時(shí)修復(fù)破損路面。
第三十五條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、礦粉、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染,并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛,清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。
第三十六條 在依法劃定的禁燒區(qū)域內(nèi),禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用和禁止露天焚燒方案,組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系,采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等,推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求,制定并落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的具體措施。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民、居民的說(shuō)服教育工作,對(duì)違法露天焚燒秸稈的行為予以制止,并報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第三十七條 從事畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取措施對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)、無(wú)害化處理和資源化利用,防止排放惡臭氣體。
從事屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止周邊環(huán)境受到污染。
第三十八條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
第三十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定禁止露天燒烤食品的時(shí)段和區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤食品的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品,不得為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。
第四十條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)
第四十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門,建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和會(huì)商機(jī)制,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公開預(yù)報(bào)。對(duì)可能發(fā)生重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息,確定預(yù)警等級(jí),并及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙等能夠?yàn)楣娝さ姆绞?/span>發(fā)出預(yù)警。預(yù)警情形消失后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出解除預(yù)警信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第四十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,對(duì)可能發(fā)生的重污染天氣制定應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練,對(duì)實(shí)施情況開展評(píng)估,向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并向社會(huì)公布。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要可以采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施:
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排;
(二)規(guī)定限制部分機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船舶行駛的區(qū)域和時(shí)段;
(三)禁止燃放煙花爆竹;
(四)禁止露天焚燒秸稈、落葉;
(五)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(六)停止露天燒烤;
(七)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng);
(八)組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施;
(九)國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。
有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的大氣污染突發(fā)事件立即采取措施,控制污染擴(kuò)大,及時(shí)向可能受到危害的區(qū)域、單位和群體通報(bào),并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取有效控制措施,并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息。
第四十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告;有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,由市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施的行政處罰,在盤山縣范圍內(nèi)由縣人民政府依法確定的行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第四十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣保護(hù)監(jiān)督職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十九條 違反本條例第三十五條規(guī)定,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第五十條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定,在依法劃定的禁燒區(qū)域內(nèi),露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令改正,可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第三十八條規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第五十二條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的,由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,沒(méi)收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,因排放大氣污染物造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的;
(二)未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;
(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
(四)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)不力,未履行職責(zé)的;
(五)大氣污染防治工作考核不合格,情節(jié)嚴(yán)重的;
(六)未落實(shí)秸桿焚燒防控所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(八)對(duì)大氣環(huán)境違法行為包庇的;
(九)對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問(wèn)題查處不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(十)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的;
(十一)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;
(十二)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?/span>
(十三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第五十五條 本條例自2023年5月1日起施行。
1.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例(草案)》的說(shuō)明.docx
2.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例(草案)》修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào).docx
3.關(guān)于《盤錦市大氣污染防治條例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告.docx