關(guān)于全市2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告

——2023年4月3日在市九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)  李 勇

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定和市人大常委會(huì)的工作安排。我受市政府委托向市人大常委會(huì)匯報(bào)全市2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

一、全市環(huán)境狀況

2022年，盤(pán)錦市環(huán)境質(zhì)量總體改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為318天，優(yōu)良比例為87.4%，同比持平；4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均符合Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；交通噪聲晝間等級(jí)為二級(jí)，屬較好水平，區(qū)域聲環(huán)境晝間總體水平等級(jí)為二級(jí)，屬較好水平。

二、全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果不斷凸顯，遼河口列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的濕地類(lèi)型國(guó)家公園，盤(pán)錦獲得“國(guó)際濕地城市”殊榮，獲評(píng)國(guó)家冬季清潔取暖示范市，成為“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)市。

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全面落實(shí)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改交辦我市的19項(xiàng)整改任務(wù)，按照省委、省政府工作要求和既定整改目標(biāo)，2021年和2022年應(yīng)完成12項(xiàng)整改任務(wù)，已全部完成。2023年和2025年共計(jì)7項(xiàng)整改任務(wù)，正按整改目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。63件群眾信訪舉報(bào)案件已全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。

（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理和夏季臭氧治理攻堅(jiān)行動(dòng)，建立揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)管理平臺(tái)，指導(dǎo)57家重點(diǎn)排放企業(yè)編制“一廠一策”治理方案，強(qiáng)化多污染源協(xié)同管控，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境高效閉環(huán)管理，圓滿完成國(guó)家和省部署的“重點(diǎn)時(shí)段”和“重大活動(dòng)”空氣質(zhì)量保障任務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展32個(gè)水源地保護(hù)區(qū)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和巡查。制定太平河新生橋、清水河閘和遼河趙圈河斷面“一河一策”，推動(dòng)完成13項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。印發(fā)《盤(pán)錦遼河口段美麗海灣保護(hù)與建設(shè)工作方案》，謀劃打造“盤(pán)錦美麗海灣”，開(kāi)展入海污染物溯源解析，為查明總氮來(lái)源、精準(zhǔn)提出總氮削減措施提供依據(jù)。三是深入開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染治理和源頭防控，動(dòng)態(tài)更新2022年度64家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，完成土壤隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)。深化“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，科學(xué)編制《盤(pán)錦市深化 “十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)8方面82項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（三）全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，指導(dǎo)全市納入國(guó)家碳排放重點(diǎn)單位清單的22家企業(yè)編制碳排放報(bào)告，開(kāi)展碳匯試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

（四）全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，對(duì)黑嘴鷗、西太平洋斑海豹等重點(diǎn)野生動(dòng)物棲息地、繁殖地開(kāi)展常態(tài)化巡護(hù)和執(zhí)法檢查。遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被列為中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）申遺的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、遼河口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行全封閉管理。開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，將474家企業(yè)納入排查范圍。全年查處生態(tài)環(huán)境違法案件共立案101件，刑事移送案件22件，累計(jì)處罰金額3251.63萬(wàn)元。實(shí)施生態(tài)損害賠償實(shí)施聯(lián)合懲戒，2022年全市立案生態(tài)環(huán)境損害賠償案件13件，生態(tài)損害賠償金額2000余萬(wàn)元。市法院審理生態(tài)損害賠償案件3件，判決生態(tài)損害賠償金額26.96萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題

2022年，雖然我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)橫向?qū)Ρ?，與廣大群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期望相比依然存在不少差距。主要表現(xiàn)在以下四方面：大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍需努力、水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善、海洋環(huán)境污染治理力度需要進(jìn)一步加大、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提升。

 四、下步工作安排

2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣省委、市委的決策部署，聚力美生態(tài)塑優(yōu)勢(shì)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場(chǎng)景，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗盤(pán)錦。一是堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。二是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。三是持續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。四是全面助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。五是全面維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。