關(guān)于遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年財政決算和2023年預(yù)算(草案)的審查結(jié)果報告
市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會
市人大常委會:
根據(jù)市人大常委會工作安排,市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會(預(yù)算工委)對遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱遼濱經(jīng)開區(qū))2022年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研,對2022年財政決算和2023年預(yù)算草案進(jìn)行了初步審查?,F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下:
一、2022年財政決算情況審查意見
財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,2022年,面對經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情等因素影響,遼濱經(jīng)開區(qū)管委會認(rèn)真貫徹中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署,認(rèn)真落實市九屆人大第一次會議及其常委會關(guān)于預(yù)決算的審議要求,積極應(yīng)對財政減收壓力,有效防范政府債務(wù)風(fēng)險,強(qiáng)化財政資金管理,全力保障重點(diǎn)支出,有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。財政決算情況總體較好。
同時,在預(yù)算執(zhí)行和財政管理中還存在一些矛盾和問題,主要是:一是財政收入降幅較大,收入質(zhì)量還有待提高,各項剛性支出規(guī)模有增無減,財政資金支出缺口加大;二是政府債務(wù)還本付息等剛性支出壓力大,化債籌資渠道不斷壓縮,債務(wù)風(fēng)險防范化解形勢依然嚴(yán)峻。三是收入預(yù)算編制還不夠準(zhǔn)確,部分項目預(yù)算編制不夠細(xì)化,預(yù)算執(zhí)行還需進(jìn)一步加強(qiáng),績效管理水平有待提升,等等。對此,經(jīng)開區(qū)管委會要予以高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2023年預(yù)算草案審查意見
財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,遼濱經(jīng)開區(qū)管委會提出的預(yù)算草案,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實中央和省、市委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求,與遼濱經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際相銜接,符合預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定,預(yù)算草案總體可行。建議批準(zhǔn)遼濱經(jīng)開區(qū)管委會提交的《關(guān)于遼濱經(jīng)開區(qū)2022年財政決算和2023年預(yù)算(草案)的報告》,批準(zhǔn)遼濱經(jīng)開區(qū)2022年財政決算和2023年預(yù)算草案。
三、做好2023年預(yù)算執(zhí)行的建議
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是落實遼寧振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年,為進(jìn)一步規(guī)范遼濱經(jīng)開區(qū)預(yù)決算管理,有效發(fā)揮財政職能作用,確保完成2023年預(yù)算任務(wù),財政經(jīng)濟(jì)委員會建議:
(一)積極組織財政收入,確保完成收入預(yù)算。要強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)稅收項目的監(jiān)測分析,依法依規(guī)組織征收、應(yīng)收盡收,實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高財政收入質(zhì)量,確保完成全年收入預(yù)算。要聚焦助企紓困,繼續(xù)實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措,全面落實留抵退稅、減稅降費(fèi)等政策,支持各類市場主體恢復(fù)生產(chǎn),促進(jìn)發(fā)展壯大,激發(fā)市場主體活力。用足用好財稅政策,集中力量扶持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),著力打造產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(二)強(qiáng)化政府債務(wù)管理,防范化解債務(wù)風(fēng)險。要完善政府債務(wù)管理機(jī)制,堅持舉債規(guī)模與償債能力相匹配,在債務(wù)限額內(nèi)合理合法舉債。要圍繞政府債務(wù)的總體情況,加強(qiáng)全流程管理,建立債務(wù)管理“閉環(huán)”體系。要堅持底線思維,堅決遏制新增隱形債務(wù),抓實化解存量政府債務(wù)。要完善債務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,確保債務(wù)風(fēng)險可控。
(三)嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用績效。要牢固樹立過緊日子思想,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆椭攸c(diǎn)支出。細(xì)化項目預(yù)算編制,嚴(yán)控代編預(yù)算規(guī)模,加強(qiáng)項目資金使用管理,繼續(xù)壓縮非必要、非剛性支出。要嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,堅持先有預(yù)算、后有支出,硬化預(yù)算執(zhí)行約束。完善向人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行、增加上級專項轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等情況制度,依法接受監(jiān)督。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過程績效監(jiān)控,注重績效評價結(jié)果與完善政策、預(yù)算安排相銜接,建立健全績效制度,不斷提升財政資金使用效益。