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          盤錦市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查 《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》實施情況的報告

          ——2022年11月25日在市九屆人大常委會第八次會議上

          市人大財政經(jīng)濟委員會主任委員  朱玉輝

           

          各位副主任、秘書長、各位委員:

          從今年7月中旬起,市人大常委會執(zhí)法檢查組通過開展執(zhí)法檢查前法律知識培訓(xùn)、收集市人大各代表活動小組意見、直接檢查市直部門、與部分企業(yè)進行座談、聽取市政府和縣區(qū)匯報等方式,對《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》(以下簡稱“一條例一規(guī)定”)實施情況進行執(zhí)法檢查,形成執(zhí)法檢查報告。報告共分三個部分:

          一、“一條例一規(guī)定”貫徹實施取得的主要成效

          (一)注重頂層設(shè)計,建立完善信用推進機制。建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,成立市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,成員單位共57家。相繼出臺了10余份社會信用制度建設(shè)規(guī)范性文件,為全市社會信用體系建設(shè)有序開展奠定了制度基礎(chǔ),提供了有效遵循。

          (二)注重建設(shè)運行平臺,梳理整合信用信息資源。開發(fā)建設(shè)了盤錦市公共信用信息平臺、“信用中國(遼寧盤錦)”網(wǎng)站,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,“雙公示”報送系統(tǒng)與全國信用信息平臺互聯(lián)互通。

          (三)注重信用信息監(jiān)管制度建設(shè),夯實信用工作基礎(chǔ)。各政府部門結(jié)合工作職責(zé),先后在守信踐諾、依法行政等領(lǐng)域建立了信用制度、工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。

          (四)注重重點領(lǐng)域應(yīng)用推廣,信用共治局面正在形成。在國家工作人員招錄、供應(yīng)商招投標(biāo)等工作中信用審查力度加大。在守信激勵方面,推行優(yōu)先辦理、便利化服務(wù)。在失信懲戒方面,不僅部門發(fā)布“黑名單”,還對失信人實施聯(lián)合懲戒。

          二、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題

          (一)對貫徹落實“一條例一規(guī)定”重視程度還有差距,推進力度還不夠強。部分單位對“一條例一規(guī)定”頒布實施的重要性沒有給予足夠的認(rèn)識,與法律法規(guī)相關(guān)的配套文件沒有及時跟進落實。

          (二)信用信息有效利用不夠,聯(lián)合懲戒機制尚未實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。對誠信典型的激勵和失信主體的懲戒大多局限在本系統(tǒng)范圍內(nèi),部門與部門之間、部門與地方之間聯(lián)動不夠,沒有在全社會形成獎懲的輿論氛圍,聯(lián)合懲戒力度不夠。

          (三)信息歸集不全面,共享程度低,公共信用信息平臺的支撐能力明顯不足。市公共信用信息平臺(信用盤錦)存在信用信息覆蓋不全,信息互聯(lián)互通不暢,數(shù)據(jù)共享程度低問題。

          (四)各領(lǐng)域信用缺失問題依然存在,打造履約踐諾的信用環(huán)境差距較大。“一條例一規(guī)定”頒布實施以來,政務(wù)領(lǐng)域、司法領(lǐng)域、市場主體領(lǐng)域信用缺失問題仍有顯現(xiàn)。

          (五)社會信用宣傳和應(yīng)用創(chuàng)新尚顯不足,提升信用公信力和社會影響力還需加大力度。信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍有限,信用中介服務(wù)機構(gòu)寥寥無幾。信用信息平臺應(yīng)用、信用修復(fù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少,信用宣傳的廣泛性不夠。

          三、推動“一條例一規(guī)定”實施的建議

          (一)樹立法律信用意識,增強工作主動性、責(zé)任性。

          (二)進一步完善制度體系,打牢社會信用建設(shè)基礎(chǔ)。

          (三)不斷強化信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實平臺、信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

          (四)優(yōu)化保障體系,確保信用工作順利推進。

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