盤錦市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查 《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》實施情況的報告

——2022年11月25日在市九屆人大常委會第八次會議上

市人大財政經(jīng)濟委員會主任委員  朱玉輝

各位副主任、秘書長、各位委員：

從今年7月中旬起，市人大常委會執(zhí)法檢查組通過開展執(zhí)法檢查前法律知識培訓(xùn)、收集市人大各代表活動小組意見、直接檢查市直部門、與部分企業(yè)進行座談、聽取市政府和縣區(qū)匯報等方式，對《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》（以下簡稱“一條例一規(guī)定”）實施情況進行執(zhí)法檢查，形成執(zhí)法檢查報告。報告共分三個部分：

一、“一條例一規(guī)定”貫徹實施取得的主要成效

（一）注重頂層設(shè)計，建立完善信用推進機制。建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，成立市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員單位共57家。相繼出臺了10余份社會信用制度建設(shè)規(guī)范性文件，為全市社會信用體系建設(shè)有序開展奠定了制度基礎(chǔ)，提供了有效遵循。

（二）注重建設(shè)運行平臺，梳理整合信用信息資源。開發(fā)建設(shè)了盤錦市公共信用信息平臺、“信用中國（遼寧盤錦）”網(wǎng)站，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“雙公示”報送系統(tǒng)與全國信用信息平臺互聯(lián)互通。

（三）注重信用信息監(jiān)管制度建設(shè)，夯實信用工作基礎(chǔ)。各政府部門結(jié)合工作職責(zé)，先后在守信踐諾、依法行政等領(lǐng)域建立了信用制度、工作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。

（四）注重重點領(lǐng)域應(yīng)用推廣，信用共治局面正在形成。在國家工作人員招錄、供應(yīng)商招投標(biāo)等工作中信用審查力度加大。在守信激勵方面，推行優(yōu)先辦理、便利化服務(wù)。在失信懲戒方面，不僅部門發(fā)布“黑名單”，還對失信人實施聯(lián)合懲戒。

二、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）對貫徹落實“一條例一規(guī)定”重視程度還有差距，推進力度還不夠強。部分單位對“一條例一規(guī)定”頒布實施的重要性沒有給予足夠的認(rèn)識，與法律法規(guī)相關(guān)的配套文件沒有及時跟進落實。

（二）信用信息有效利用不夠，聯(lián)合懲戒機制尚未實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。對誠信典型的激勵和失信主體的懲戒大多局限在本系統(tǒng)范圍內(nèi)，部門與部門之間、部門與地方之間聯(lián)動不夠，沒有在全社會形成獎懲的輿論氛圍，聯(lián)合懲戒力度不夠。

（三）信息歸集不全面，共享程度低，公共信用信息平臺的支撐能力明顯不足。市公共信用信息平臺（信用盤錦）存在信用信息覆蓋不全，信息互聯(lián)互通不暢，數(shù)據(jù)共享程度低問題。

（四）各領(lǐng)域信用缺失問題依然存在，打造履約踐諾的信用環(huán)境差距較大。“一條例一規(guī)定”頒布實施以來，政務(wù)領(lǐng)域、司法領(lǐng)域、市場主體領(lǐng)域信用缺失問題仍有顯現(xiàn)。

（五）社會信用宣傳和應(yīng)用創(chuàng)新尚顯不足，提升信用公信力和社會影響力還需加大力度。信用產(chǎn)品應(yīng)用范圍有限，信用中介服務(wù)機構(gòu)寥寥無幾。信用信息平臺應(yīng)用、信用修復(fù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，信用宣傳的廣泛性不夠。

三、推動“一條例一規(guī)定”實施的建議

（一）樹立法律信用意識，增強工作主動性、責(zé)任性。

（二）進一步完善制度體系，打牢社會信用建設(shè)基礎(chǔ)。

（三）不斷強化信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實平臺、信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化保障體系，確保信用工作順利推進。