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          盤錦市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查 《遼寧省科技創(chuàng)新條例》實(shí)施情況的報(bào)告

          ——2022年114日在市九屆人大常委會(huì)第次會(huì)議上

          市人大常委會(huì)副主任  執(zhí)法檢查組組長  張曉輝

           

          張淼書記、各位副主任、秘書長、各位委員:

          人大常委會(huì)通過實(shí)地察看、召開座談會(huì),聽取市政府及相關(guān)部門匯報(bào)等方式,對(duì)《遼寧省科技創(chuàng)新條例》(以下簡稱“條例”)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,形成了執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告共分三部分:

          一、盤錦市實(shí)施“條例”的基本情況

          “條例”實(shí)施以來,在引領(lǐng)和支撐盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了顯著作用。

          (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科技創(chuàng)新的機(jī)制體制逐步健全。盤錦市成中試基地升級(jí)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了雙領(lǐng)辦工作機(jī)制,出臺(tái)一系列支持科技創(chuàng)新的文件為盤錦建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供支撐。

          (二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,科技經(jīng)費(fèi)使用效率逐步提升。市政府財(cái)政科技投入比例逐年增加。投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金占比28%,超過“條例”規(guī)定7%的標(biāo)準(zhǔn)。

          (三)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐步夯實(shí)。撮合形成實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟73家,納入省級(jí)典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟14家。北瀝公司承擔(dān)的高端潤滑油產(chǎn)品研發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃。

          (四)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)逐步優(yōu)化提升。升級(jí)盤錦精細(xì)化工中試基地,深化與中科院大連化物所等高校院所合作。2021年獲省級(jí)成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助項(xiàng)目2項(xiàng),省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng),獲批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。

          (五)強(qiáng)化政策激勵(lì),良好的聚人才平臺(tái)逐步建立。發(fā)揮“興遼英才計(jì)劃”“盤錦英才計(jì)劃”等政策引導(dǎo)作用,引進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)7個(gè)及工程化服務(wù)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

          (六)完善服務(wù)機(jī)制,科技創(chuàng)新服務(wù)能力逐步提升。制定《盤錦市創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)工作方案》,依托盤錦科技融資擔(dān)保公司撬動(dòng)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)投資力度。

          二、存在的問題

          一是“條例”的知曉率較低,科技型企業(yè)占比少。

          二是財(cái)政科技投入有限。

          三是引入人才政策不夠優(yōu)化,企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全,高端創(chuàng)新人才引進(jìn)較困難。

          四是創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不高,科技服務(wù)水平不高。

          五是科技與金融融合程度有待提升??萍夹椭行∑髽I(yè)的引導(dǎo)基金處于空白,中試成果轉(zhuǎn)化基金尚在謀劃。

          三、下一步工作建議

          (一)加大“條例”宣傳力度,營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。

          (二)加大科技經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化政策扶持。

          (三)推進(jìn)科技人才引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

          (四)提升科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平,激發(fā)企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力。

              (五)加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新體制機(jī)制,營造良好創(chuàng)新生態(tài)

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