盤錦市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查 《遼寧省科技創(chuàng)新條例》實(shí)施情況的報(bào)告

——2022年11月4日在市九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上

市人大常委會(huì)副主任  執(zhí)法檢查組組長  張曉輝

張淼書記、各位副主任、秘書長、各位委員：

市人大常委會(huì)通過實(shí)地察看、召開座談會(huì)，聽取市政府及相關(guān)部門匯報(bào)等方式，對(duì)《遼寧省科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱“條例”）實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，形成了執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告共分三部分：

一、盤錦市實(shí)施“條例”的基本情況

“條例”實(shí)施以來，在引領(lǐng)和支撐盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了顯著作用。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科技創(chuàng)新的機(jī)制體制逐步健全。盤錦市成立了中試基地升級(jí)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了雙領(lǐng)辦工作機(jī)制，出臺(tái)一系列支持科技創(chuàng)新的文件，為盤錦建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供支撐。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，科技經(jīng)費(fèi)使用效率逐步提升。市政府財(cái)政科技投入比例逐年增加。投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金占比28%，超過“條例”規(guī)定7%的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐步夯實(shí)。撮合形成實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟73家，納入省級(jí)典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟14家。北瀝公司承擔(dān)的高端潤滑油產(chǎn)品研發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計(jì)劃。

（四）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)逐步優(yōu)化提升。升級(jí)盤錦精細(xì)化工中試基地，深化與中科院大連化物所等高校院所合作。2021年獲省級(jí)成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助項(xiàng)目2項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。

（五）強(qiáng)化政策激勵(lì)，良好的聚人才平臺(tái)逐步建立。發(fā)揮“興遼英才計(jì)劃”“盤錦英才計(jì)劃”等政策引導(dǎo)作用，引進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)7個(gè)及工程化服務(wù)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

（六）完善服務(wù)機(jī)制，科技創(chuàng)新服務(wù)能力逐步提升。制定《盤錦市創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)行動(dòng)工作方案》，依托盤錦科技融資擔(dān)保公司撬動(dòng)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)投資力度。

二、存在的問題

一是“條例”的知曉率較低，科技型企業(yè)占比少。

二是財(cái)政科技投入有限。

三是引入人才政策不夠優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，高端創(chuàng)新人才引進(jìn)較困難。

四是創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不高，科技服務(wù)水平不高。

五是科技與金融融合程度有待提升?？萍夹椭行∑髽I(yè)的引導(dǎo)基金處于空白，中試成果轉(zhuǎn)化基金尚在謀劃。

三、下一步工作建議

（一）加大“條例”宣傳力度，營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。

（二）加大科技經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化政策扶持。

（三）推進(jìn)科技人才引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

（四）提升科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平，激發(fā)企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力。

    （五）加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。