關(guān)于強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè) 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況的報(bào)告

——2022年11月4日在市九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng)  米金套

張淼書(shū)記、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

按照市人大常委會(huì)安排，現(xiàn)就我市強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè) 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、縣域商業(yè)體系建設(shè)的背景和基本情況

按照商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)  促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》《縣域商業(yè)建設(shè)指南》以及省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》等文件精神，我市聚焦縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線(xiàn)”，積極構(gòu)建分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，盤(pán)山縣、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)3個(gè)縣（區(qū)）共有21個(gè)鎮(zhèn)、272個(gè)行政村，現(xiàn)有縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心21個(gè)、鄉(xiāng)村便民商店772個(gè)、鄉(xiāng)村快遞物流站點(diǎn)47個(gè)，鄉(xiāng)村快遞通達(dá)率、電商服務(wù)覆蓋率均實(shí)現(xiàn)100%。

二、工作推進(jìn)情況

一是縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備。鼎興紅悅廣場(chǎng)、雙臺(tái)子城等商業(yè)綜合體成為縣域商業(yè)新地標(biāo)。趙圈河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、羊圈子鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等通過(guò)現(xiàn)代化改造，逐步成為服務(wù)周邊的重要商業(yè)中心。中國(guó)郵政“郵樂(lè)網(wǎng)”“郵掌柜”讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“購(gòu)物不出村、繳費(fèi)不出村、寄遞不出村”，有效解決了農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”難題。二是縣域物流配送率不斷提高。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園推廣應(yīng)用智能標(biāo)簽、智能分揀、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備，郵政公司、公交集團(tuán)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)布局日益完善。三是農(nóng)村電商快速發(fā)展。電商直播平臺(tái)、京東盤(pán)錦特產(chǎn)館、農(nóng)村網(wǎng)紅帶頭人等有效打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，電商服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行能力不斷提高。四是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系不斷完善。錦輝農(nóng)業(yè)、會(huì)友繼剛米業(yè)等企業(yè)預(yù)冷、分揀、加工、冷藏、追溯功能不斷提升，東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，公益性市場(chǎng)貨源組織、應(yīng)急保供能力有效增強(qiáng)。五是農(nóng)村消費(fèi)供給能力逐步提高。商貿(mào)與文旅體融合發(fā)展，農(nóng)村生活服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)有力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心建設(shè)存在短板，大部分商業(yè)設(shè)施普遍層次較低、規(guī)模較小，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。  

二是縣域商業(yè)體系建設(shè)缺少投資主體，改造升級(jí)動(dòng)力不足。

三是電商直播產(chǎn)品品類(lèi)較為單一，品牌價(jià)值也有待進(jìn)一提升，無(wú)法滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求。

四、下一步工作安排

一是加快夯實(shí)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)村市場(chǎng)供給能力。二是加強(qiáng)縣域快遞、電商、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等資源整合，進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費(fèi)有效銜接。三是提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，建立更加緊密的產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，發(fā)揮縣域商業(yè)助農(nóng)增收作用。四是提高生活服務(wù)供給質(zhì)量，引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)縣域商業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、促流通、擴(kuò)消費(fèi)能力。