關(guān)于盤錦市政府債務管理情況的報告
——2022年11月4日在市九屆人大常委會第七次會議上
市政府副市長 杜 鑫
張淼書記、各位副主任、秘書長、各位委員:
按照市人大常委會安排,現(xiàn)就盤錦市政府債務管理情況報告如下,請予審議。
一、政府債務基本情況
我市嚴格按照預算法規(guī)定,對地方政府債務實行預算管理和限額管理。截至2022年8月底,全市政府債務余額782.0億元,其中:一般債務646.7億元,專項債務135.3億元。債務余額嚴格控制在我市債務限額810.3億元以內(nèi)。
按行政區(qū)域劃分:市本級255.4億元,各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)526.6億元(盤山縣82.1億元,雙臺子區(qū)71.9億元,興隆臺區(qū)47.3億元,大洼區(qū)97.6億元,遼濱經(jīng)開區(qū)227.7億元)。
2021年全市債務轉(zhuǎn)貸收入220.1億元,債務還本支出209.9億元,預算安排資金償還利息24.3億元。當期新增93.2億元,其中:新增一般債券5億元,新增專項債券5.8億元,建制縣(區(qū))置換債券82.4億元。當期減少0.7億元,為償還的外國政府貸款。
2022年1-8月全市債務轉(zhuǎn)貸收入47.8億元,債務還本支出37.4億元,預算安排資金償還利息19.1億元。當期新增10.4億元,其中:新增一般債券3億元,新增專項債券7.4億元。
二、債券發(fā)行使用情況
2021年成功爭取新增債券資金10.8億元,其中一般債券資金5億元、專項債券資金5.8億元,共支持8個項目,涉及盤錦港十萬噸級航道等項目建設,截至2022年8月底,支出合計4.9億元,支出進度為45.4%,未支出資金5.9億元。
2022年1-8月成功爭取新增債券資金10.4億元,其中一般債券資金3億元、專項債券資金7.4億元,共支持6個項目,涉及遼河干流灘區(qū)居民遷建等項目建設,截至2022年8月底,支出合計9.1億元,支出進度為87.5%,未支出資金1.3億元。
三、工作開展情況及存在問題
工作開展情況包括以下五方面:一是強化組織領(lǐng)導,壓實主體責任;二是加強源頭監(jiān)管,杜絕違規(guī)舉債;三是做好項目申報,保障資金需求;四是動態(tài)監(jiān)督管理,高效合規(guī)支出;五是完善預警機制,防風險于未然。
主要問題包括以下四方面:一是債務還本付息壓力巨大;二是債券資金支出進度緩慢;三是項目申報質(zhì)量有待提高;四是申請新增債券面臨限制。
四、下一步工作措施
一是形成合力,全力加快項目支出進度;二是高度重視,強化項目前期謀劃儲備;三是緊扣環(huán)節(jié),做好債券項目績效評價;四是堅守底線,著力筑牢安全發(fā)展紅線;五是多措并舉,堅決防范化解債務風險。
張淼書記、各位副主任、秘書長、各位委員,今年財政收支矛盾十分突出,政府債務管理任務艱巨繁重。我們將在市委的堅強領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下,全力以赴做好政府債務管理,統(tǒng)籌安全與發(fā)展,在防范化解政府債務風險的同時,充分發(fā)揮好政府債務資金穩(wěn)投資、促經(jīng)濟的重要作用,為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻力量。