關(guān)于盤錦市政府債務管理情況的報告

——2022年11月4日在市九屆人大常委會第七次會議上

市政府副市長  杜 鑫

張淼書記、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照市人大常委會安排，現(xiàn)就盤錦市政府債務管理情況報告如下，請予審議。

一、政府債務基本情況

我市嚴格按照預算法規(guī)定，對地方政府債務實行預算管理和限額管理。截至2022年8月底，全市政府債務余額782.0億元，其中：一般債務646.7億元，專項債務135.3億元。債務余額嚴格控制在我市債務限額810.3億元以內(nèi)。

按行政區(qū)域劃分：市本級255.4億元，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)526.6億元（盤山縣82.1億元，雙臺子區(qū)71.9億元，興隆臺區(qū)47.3億元，大洼區(qū)97.6億元，遼濱經(jīng)開區(qū)227.7億元）。

2021年全市債務轉(zhuǎn)貸收入220.1億元，債務還本支出209.9億元，預算安排資金償還利息24.3億元。當期新增93.2億元，其中：新增一般債券5億元，新增專項債券5.8億元，建制縣（區(qū)）置換債券82.4億元。當期減少0.7億元，為償還的外國政府貸款。

2022年1-8月全市債務轉(zhuǎn)貸收入47.8億元，債務還本支出37.4億元，預算安排資金償還利息19.1億元。當期新增10.4億元，其中：新增一般債券3億元，新增專項債券7.4億元。

二、債券發(fā)行使用情況

2021年成功爭取新增債券資金10.8億元，其中一般債券資金5億元、專項債券資金5.8億元，共支持8個項目，涉及盤錦港十萬噸級航道等項目建設，截至2022年8月底，支出合計4.9億元，支出進度為45.4%，未支出資金5.9億元。

2022年1-8月成功爭取新增債券資金10.4億元，其中一般債券資金3億元、專項債券資金7.4億元，共支持6個項目，涉及遼河干流灘區(qū)居民遷建等項目建設，截至2022年8月底，支出合計9.1億元，支出進度為87.5%，未支出資金1.3億元。

三、工作開展情況及存在問題

工作開展情況包括以下五方面：一是強化組織領(lǐng)導，壓實主體責任；二是加強源頭監(jiān)管，杜絕違規(guī)舉債；三是做好項目申報，保障資金需求；四是動態(tài)監(jiān)督管理，高效合規(guī)支出；五是完善預警機制，防風險于未然。

主要問題包括以下四方面：一是債務還本付息壓力巨大；二是債券資金支出進度緩慢；三是項目申報質(zhì)量有待提高；四是申請新增債券面臨限制。

四、下一步工作措施

一是形成合力，全力加快項目支出進度；二是高度重視，強化項目前期謀劃儲備；三是緊扣環(huán)節(jié)，做好債券項目績效評價；四是堅守底線，著力筑牢安全發(fā)展紅線；五是多措并舉，堅決防范化解債務風險。

張淼書記、各位副主任、秘書長、各位委員，今年財政收支矛盾十分突出，政府債務管理任務艱巨繁重。我們將在市委的堅強領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下，全力以赴做好政府債務管理，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，在防范化解政府債務風險的同時，充分發(fā)揮好政府債務資金穩(wěn)投資、促經(jīng)濟的重要作用，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻力量。