關于盤錦市2022年上半年經(jīng)濟運行情況及下半年工作安排的報告

——2022年8月4日在市九屆人大常委會第四次會議上

市政府副市長  段家喜

各位副主任、秘書長、各位委員：

今年以來，受多重因素影響，全市經(jīng)濟下行壓力明顯增加，正處于建市以來最困難的時期。在市委堅強領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，全市上下全力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)民生，二季度以來主要指標邊際改善，就業(yè)物價保持平穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展基礎穩(wěn)固。

一、上半年全市經(jīng)濟運行情況

（一）頂住經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟恢復基礎進一步夯實。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成643.1億元，總量全省第5，同比增長-7.9％，與一季度降幅基本持平。從一產(chǎn)業(yè)看，春耕生產(chǎn)全面完成，全市糧食作物播種面積持續(xù)穩(wěn)定在180萬畝以上；蔬菜產(chǎn)量同比增長1.3％。從二產(chǎn)業(yè)看，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成1477億元，同比增長-4.6％，降幅較1－5月收窄0.9個百分點。從三產(chǎn)業(yè)看，人民幣存、貸款余額分別同比增長6.5％、5.3％；零售業(yè)銷售額同比增長1％。

（二）克服高油價、低負荷影響，工業(yè)經(jīng)濟下行態(tài)勢逐步緩解。上半年，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長－15.8％，降幅較1－5月收窄0.6個百分點。從重點行業(yè)產(chǎn)值看，油氣采掘業(yè)產(chǎn)值完成203億元，同比增長49.7％。從重點企業(yè)運行看，華錦集團、遼河石化等央企產(chǎn)值分別同比增長16.8％、7.1％，發(fā)揮了“壓艙石”作用；浩業(yè)化工、寶來生物能源產(chǎn)值分別同比增長－21％、－81％，降幅較一季度分別收窄6.5個、10.2個百分點，北燃公司產(chǎn)值增速基本與一季度持平。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，上半年汽油、柴油、燃料油等重點產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長21.3％、103.6％、42.1％；原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長－0.8％、－5.6％，降幅分別較一季度收窄0.4個、2個百分點。

（三）努力把疫情影響降到最低，三大需求有所改善。從項目投資看，截至6月底，全市累計開復工項目501個，開復工率達到83.5％；竣工項目132個，完成年度計劃66％。固定資產(chǎn)投資完成近200億元，總量排名全省第7；實際到位內(nèi)資完成184.6億元，同比增長0.2％。從消費看，圍繞重點消費領域開展22項促消費活動，舉辦3次汽車展會，發(fā)放汽車消費補貼300萬元，交易額逾1.6億元。從外資外貿(mào)看，實際利用外資完成1213萬美元，總量全省第6。進出口總額完成63.7億元，降幅較一季度收窄3.6個百分點。

（四）落實穩(wěn)增長各項政策措施，市場主體保持穩(wěn)定。從政策效應看，上半年，2918戶納稅人實現(xiàn)增值稅留抵退稅23.8億元，10456戶次制造業(yè)中小微企業(yè)實現(xiàn)緩稅4.4億元；落實上半年原油進口配額633萬噸，確保重點企業(yè)穩(wěn)定運行。從復工復產(chǎn)看，全市336家規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率99.7％、產(chǎn)能利用率90％以上，全市各類市場主體實有13.7萬戶，同比增長8.18％。從新動能培育看，成功舉行春季招商引資集中簽約、粵港澳大灣區(qū)招商引資活動。上半年，新簽約項目162個，協(xié)議投資額234.71億元。

（五）著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，民生保障有力。從就業(yè)看，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4％、低于省考核指標，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)清零。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成24942元、13342元，排名分別保持全省第3、第1。從穩(wěn)定物價看，開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價，落實1400噸應急成品糧儲備與輪換工作，居民消費價格總體穩(wěn)定。

二、上半年經(jīng)濟運行中存在問題

（一）生產(chǎn)端恢復動力不足，經(jīng)濟下行壓力較大。一是“三戶企業(yè)”生產(chǎn)負荷僅在50％－60％，產(chǎn)值同比減少128億元，下拉上半年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值8.3個百分點。二是受原材料價格上漲影響，乙烯及下游產(chǎn)品利潤下降，華錦集團、寶來巴賽爾等企業(yè)生產(chǎn)負荷下降。三是重點企業(yè)檢修，遼河石化、北瀝公司原油加工量下降超過20％。四是受工業(yè)下行影響，上半年批發(fā)業(yè)銷售額、港口貨物吞吐量、公路貨物周轉(zhuǎn)量分別同比增長－15.3％、－16.5％、－12.3％。五是受疫情影響，上半年住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別同比增長－26.2％、－4.2％。

（二）需求端支撐偏弱，投資消費增長后勁不足。一是上半年固定資產(chǎn)投資同比增長－9.1％。二是兵器華錦項目全年計劃投資180億元，目前尚未開工。三是新簽約項目162個僅118個完成注冊，難以迅速形成有效投資。四是受疫情等因素影響，社會消費品零售總額同比增長－4.9％。

（三）質(zhì)量效益不佳，財政增收壓力加大。一方面，受組合式減稅降費等因素影響，上半年全市一般公共預算收入同比增長－11.4％。另一方面，“三保”等剛性支出規(guī)模有增無減，全市各級財政支出面臨較大壓力。

（四）風險挑戰(zhàn)不容忽視，金融、債務問題仍需持續(xù)關注。地方法人金融機構(gòu)不良資產(chǎn)體量較大，清收進展較慢。政府債務還本付息、企業(yè)債務等風險仍然存在。

三、下半年工作安排

（一）全力穩(wěn)住發(fā)展預期。全面落實國務院33項和遼寧省42項扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，穩(wěn)住經(jīng)濟基本面。精準調(diào)度全市經(jīng)濟運行，分項落實“十大專項行動”，推動我市經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

（二）全力穩(wěn)定工業(yè)運行。抓好“三戶企業(yè)”產(chǎn)能確認與844萬噸原油配額使用等工作，提高企業(yè)生產(chǎn)負荷。促進華錦集團、遼河石化穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全力推動遼河油田主產(chǎn)區(qū)安全度汛、快速復產(chǎn)。緊盯金發(fā)科技ABS等20戶增量企業(yè)盡快入庫達產(chǎn)。

（三）全力穩(wěn)定市場主體。落實服務業(yè)中小微企業(yè)扶持措施，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。開展汽車消費補貼、家電家具促銷等活動。開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)恢復發(fā)展。

（四）全力穩(wěn)定項目投資。全力推進45個高質(zhì)量項目，推動兵器華錦項目盡快全面開工。圍繞頭部企業(yè)開展精準招商，鞏固廣州、煙臺招商引資成果。積極爭取國家3000億政策性和保障性安居工程中央預算資金。

（五）全力保障民生。幫助中小微企業(yè)減負脫困，推動高校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員等重點人群拓展就業(yè)渠道。持續(xù)推進糧油、肉蛋奶等民生物資保供穩(wěn)價，保障煤炭、天然氣等能源穩(wěn)定供應。

（六）全力保障安全。統(tǒng)籌做好疫情防控、重點領域隱患排查整治及防汛工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。