市政府《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議（草案）》的說明（書面）

市人大常委會：

    一、制定《決議(草案)》的必要性及簡要過程

    根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的領(lǐng)導和人大常委會的有力監(jiān)督下，盤錦市順利實施了第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃（2016-2020年）。五年來，通過全社會的共同努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，公民法治意識和法律素質(zhì)不斷增強；法治文化活動、作品和陣地蓬勃發(fā)展，全社會法治氛圍日益濃厚；多層次、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建全面推進，社會法治化治理水平明顯提高，法治宣傳教育在法治盤錦建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

    去年底，省委依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組對盤錦“七五”普法規(guī)劃和決議的貫徹執(zhí)行情況進行抽查驗收，對盤錦“七五”普法工作給予了較高評價，指出盤錦“七五”普法許多做法具有創(chuàng)新性、示范性。未來五年，是盤錦努力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的關(guān)鍵五年，迫切要求進一步提升全市公民法治素養(yǎng)，改善法治環(huán)境，推動全社會尊法學法守法用法，為更高水平的平安盤錦、法治盤錦建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，按照中央及省委關(guān)于法治宣傳教育的決策部署和省人大常委會決議要求，有必要結(jié)合我市實際作出盤錦“八五”法治宣傳教育的決議，推動全市普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

    去年10月以來，市司法局在開展“七五”普法工作總結(jié)時，會同市人大監(jiān)察和司法委員會同步開展地方調(diào)研，啟動了我市第八個五年法治宣傳教育規(guī)劃和決議的起草工作。9月28日，遼寧省第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。市司法局多次與市人大監(jiān)察和司法委員會共同研究，向各縣（區(qū)）和市直主要普法責任部門及專家學者征求意見。對于所提出的意見建議全部予以采納，在此基礎(chǔ)上形成了《決議（草案）》。《決議（草案）》已經(jīng)2021年12月2日市政府八屆第四十九次常務(wù)會議討論通過。

    二、《決議(草案)》的主要內(nèi)容

    《決議（草案）》既全面貫徹中央、省委“八五”法治宣傳教育規(guī)劃和遼寧人大常委會決議精神，又緊密結(jié)合我市當前推進法治環(huán)境建設(shè)實際。注重思想引領(lǐng)、素養(yǎng)提升，主動適應新形勢下法治宣傳教育工作特點，更加積極地滿足群眾對美好生活的向往；注重提質(zhì)增效、服務(wù)大局，切實提升社會治理法治化水平，努力為盤錦全面振興、全方位振興實現(xiàn)新突破創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。主要內(nèi)容如下：

    （一）以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，《決議（草案）》要求，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為新時代普法工作首要政治任務(wù)，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

    （二）聚焦重點內(nèi)容大力弘揚社會主義法治精神。闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)，分層分類開展民法典普法活動；深入學習宣傳與高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)；加強我省地方性法規(guī)宣傳。

    （三）突出重點對象帶動提升全社會法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育制度，注重在公民日常工作生活中養(yǎng)成法治習慣，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。落實國家工作人員學法用法制度，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。

    （四） 著力強化平等誠信公平理念,加快建設(shè)法治化營商環(huán)境。深入宣傳優(yōu)化營商環(huán)境條例等有關(guān)平等保護、公平競爭、防范風險等方面的法律法規(guī)。

    （五）繁榮發(fā)展法治文化，大力弘揚社會主義核心價值觀。弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮法治文化引領(lǐng)、熏陶作用，不斷增強全民法治觀念和法治信仰。推出一批法治文化精品，打造一批具有本地特色的法治文化品牌。

    （六）推進普法與依法治理有機融合。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，與法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，提高公民對法律法規(guī)的知曉度和對法治精神的認同度。加強基層組織和部門、行業(yè)依法治理，提高全社會應急狀態(tài)下依法治理能力和水平。

    （七）著力提高普法工作的針對性和實效性。充分發(fā)揮典型案例引領(lǐng)法治風尚的積極作用，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法中的作用，實施新媒體普法平臺建設(shè)工程。強化分眾式、菜單式普法，增強法治宣傳的互動性和參與性。

    （八）加強督促檢查，確保各項普法任務(wù)落到實處。落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，進一步完善國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面落實普法責任清單制度，促進各責任主體履行普法責任。要求加強對法治宣傳教育工作監(jiān)督檢查，保證決議得到貫徹落實。

    《決議（草案）》及以上說明，請予審議。