關(guān)于市本級2021年預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報告

2021年12月24日在市八屆人大常委會第三十四次會議上

市財政局局長   崔 建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

    受市政府委托，我向市人大常委會報告《市本級2021年預(yù)算調(diào)整方案（草案）》，請予審議。

    一、基本情況

    按照《預(yù)算法》和財政部《關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）規(guī)定，經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)需增加或者減少預(yù)算總支出以及需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)省財政廳核定我市的2021年新增政府債務(wù)限額和市本級預(yù)算收支執(zhí)行情況，市財政局形成了本《方案》。

    二、主要內(nèi)容

    （一）2021年市本級新增政府債務(wù)限額方案

    按照國家對地方政府債務(wù)實行限額管理的規(guī)定，經(jīng)省十三屆人大常委會二十八次會議審議批準(zhǔn)，2021年省財政廳核定我市新增債務(wù)限額為108,000萬元，其中：一般債務(wù)50,000萬元，重點支持市本級發(fā)行的盤錦港航道建設(shè)項目；專項債務(wù)58,000萬元，重點支持渤海灣海洋牧場生態(tài)建設(shè)工程項目，以及投向各縣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域。市財政局按照省財政廳《關(guān)于下達(dá)2021年政府債務(wù)限額的通知》（遼財債管〔2021〕225號）等要求，將新增政府債務(wù)限額分配至市本級和各縣區(qū)。

    （二）2021年市本級預(yù)算調(diào)整方案

    今年，受國家出臺一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和財政部暫停存量PPP項目入庫審批嚴(yán)監(jiān)管政策影響,市本級土地出讓規(guī)模下降，國有資本經(jīng)營預(yù)算年初計劃未能如期實施。根據(jù)省財政廳核定我市的2021年新增政府債務(wù)限額和市本級預(yù)算收支執(zhí)行情況，建議對2021年市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支進(jìn)行調(diào)整。其中：

    一般公共預(yù)算總收支分別減少17,349萬元，調(diào)整后，2021年市本級一般公共預(yù)算總收支為2,555,117萬元，仍保持收支平衡。

    政府性基金預(yù)算總收支分別增加28,000萬元，調(diào)整后，2021年市本級政府性基金預(yù)算總收支為208,532萬元，仍保持收支平衡。

    國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支分別減少153,940萬元，調(diào)整后，2021年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支為6,629萬元，仍保持收支平衡。