關于市八屆人大五次會議代表建議辦理工作情況的報告

2021年12月24日在市八屆人大常委會第三十四次會議上

市政府副市長   鄭玉琪

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

    受市政府委托，我向市人大常委會報告關于市八屆人大五次會議代表建議辦理工作情況，請予審議。

    今年，市政府系統(tǒng)共承辦市八屆人大五次會議代表建議111件（會議期間108件，閉會期間3件），其中，重點代表建議11件。截至目前，111件建議全部辦結，建議辦復率100％、代表滿意率100%。所提問題已解決或基本解決的108件，作為重要工作參考的3件。11件重點建議都取得了積極進展，得到了人大代表和人民群眾的充分肯定。

    一、提早謀劃，緊密部署

    一是提前溝通聯(lián)系。在2021年市八屆人大五次會議期間，市政府辦與市人大人選委密切配合，認真收集整理市人大代表建議，提前做好辦理工作準備。二是及時安排部署。市政府分別于3月12日和19日召開常務會議和工作會議，研究并交辦辦理工作任務。三是統(tǒng)籌推進落實。將建議辦理與2021年市政府系統(tǒng)“三落實”專項行動一體推進落實，在辦理工作期間，共召開“三落實”工作會議整體推進落實2次，對日常辦理工作實施月調(diào)度。

    二、規(guī)范流程，完善制度

    制定下發(fā)《關于做好2021年市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》，對辦理工作全流程提出5個方面18項具體工作要求。健全完善辦理工作制度：一是堅持“主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦單位和承辦人員具體辦”的三級辦理機制。111件人大代表建議由7位副市長包案，明確了47位部門主要領導、50位分管領導、103位具體承辦人。在建議辦理工作期間，市政府領導共開展調(diào)研20余次，有力地推動了辦理工作走深、走細、走實。二是堅持“重點建議由市政府主要領導跟蹤、熱點難點建議由市長辦公會議協(xié)調(diào)推進”的工作機制。市政府相關會議共研究了20余項建議所涉問題，充分吸納建議意見，制定出臺《盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設專項行動實施方案（2021-2025年）》等10余項工作文件，推動人大代表建議切實向?qū)嶋H工作成果轉(zhuǎn)化。三是堅持“建議辦理與本部門業(yè)務提升相結合”的工作機制。既注重個案問題的解決，又注重通過深化改革、健全機制來加強改進業(yè)務工作。辦理工作期間，各承辦單位共開展調(diào)研133次，出臺相關文件45件。

    三、加強督查，狠抓落實

    重點把握三個環(huán)節(jié)：一是嚴把計劃關。要求各承辦單位在辦理工作一開始，首先要研究制定辦理工作計劃，切實做到既不能急于求成，也不能拖拉推諉。二是嚴把溝通關。認真落實辦前、辦中、辦后“三訪”制度，讓代表參與辦理工作全過程，切實提高辦理工作質(zhì)量。三是嚴把答復關。要求各承辦單位必須派專人答復代表，確保能夠把辦理情況解釋清楚。對以上工作，市政府責成督考辦嚴格把關，按照辦理工作計劃節(jié)點推進落實，并每月通報辦理工作進展情況；對承辦單位與代表溝通和答復情況，逐一進行電話復核，在辦理工作期間，共與代表進行電話溝通復核200余次，其中，有2件建議，在征求代表意見后，退回承辦單位重新辦理，直到代表滿意為止。對未達到辦理要求的承辦單位，我們在市政府系統(tǒng)“三落實”推進會上進行了點名通報，共通報承辦單位12家。

    總體上，2021年人大代表建議辦理工作在市委、市政府的高度重視下，在市人大的關心和支持下，經(jīng)過各承辦單位的共同努力，取得了新進步、新成效，但與各級領導的要求相比，與代表的期望相比，還有一些不足：一是個別部門主動性不夠；二是“重答復、輕落實”傾向仍然一定程度存在。下一步，市政府和政府各部門將深入貫徹落實中央人大工作會議精神和習近平總書記重要講話重要指示要求，切實增強自覺接受人大法律監(jiān)督的意識，堅持以人民為中心，進一步完善機制、提高標準、規(guī)范程序，以切實改進工作作風、密切聯(lián)系人民群眾的實際行動，進一步優(yōu)化政府服務，不斷推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出新的更大貢獻。