盤錦市煙花爆竹燃放管理條例（草案）
第一條【立法目的與依據(jù)】為了規(guī)范煙花爆竹燃放行為，保障公共安全和人身財產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，提升城市文明水平，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍和基本原則】本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
本市煙花爆竹燃放管理堅持教育引導(dǎo)、有序調(diào)控、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的原則。
本市煙花爆竹燃放管控應(yīng)充分利用智慧城市運行管理平臺，實行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，納入全市網(wǎng)格化管理體系。
第三條【主體職責(zé)】市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市煙花爆竹燃放管理工作，建立綜合協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和完善煙花爆竹燃放制度。
縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理，推進本行政區(qū)域內(nèi)管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放工作，應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、業(yè)主大會或者業(yè)主委員會開展煙花爆竹燃放的教育與管理。
第四條【部門及職責(zé)】公安機關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。
應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理、教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游和廣播電視等部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理的相關(guān)工作。
第五條【宣傳教育】市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全燃放、限時燃放的宣傳活動，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。
第六條【限時燃放】本市全域范圍內(nèi)實行煙花爆竹限時燃放制度，下列時間可以燃放煙花爆竹：
（一）農(nóng)歷除夕至正月初一；
（二）農(nóng)歷臘月二十三、正月初二至正月初五、正月十五，每日的七時至二十四時。
其余時間，除按本條例批準(zhǔn)舉辦的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動外，任何單位和個人都不得在任何地點燃放煙花爆竹
第七條【其他禁止燃放的情形】除按本條例批準(zhǔn)舉辦的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動外，本市全域范圍內(nèi)禁止機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)燃放煙花爆竹。
在重污染天氣預(yù)警及啟動應(yīng)急預(yù)案后，禁止燃放煙花爆竹。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。
第八條【禁止燃放場所和區(qū)域】禁止任何單位和個人，任何時間在下列場所和區(qū)域燃放煙花爆竹：
（一）文物保護單位、博物館、圖書館、檔案館；
（二）黨政機關(guān)辦公區(qū)、重要軍事區(qū)域；
（三）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、公墓、殯儀館、廣播電臺、電視臺、報社、電信、郵政、金融等單位；
（四）水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施及輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；
（五）火車站、客（貨）運站、機場、主次干道、橋梁（含立交橋、過街天橋）、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；
（六）生產(chǎn)、充裝、銷售、儲存易燃易爆物品的場所及周邊安全距離范圍內(nèi)；
（七）集貿(mào)市場、商場、賓館、超市、影（劇）院、歌舞廳等人員密集場所；
（八）重點工程施工現(xiàn)場；
（九）房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口；
（十）10層以上或高于24米的建筑物安全距離25米范圍內(nèi)；
（十一）實行物業(yè)管理的小區(qū)或高層建筑，物業(yè)公司劃定燃放區(qū)域以外；
（十二）油田、葦田、稻田、林地、草原、公共綠地等重點防火區(qū)；
（十三）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
第九條【臨時零售許可】每年農(nóng)歷臘月二十二至次年正月十五期間，經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置煙花爆竹臨時零售點銷售煙花爆竹。
第十條【酒店、賓館等經(jīng)營者的義務(wù)】酒店、賓館等承辦婚喪喜慶等活動，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向接受服務(wù)的單位或者個人書面告知禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，并即時勸阻違法燃放煙花爆竹行為；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)即時向公安機關(guān)報告。
第十一條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任】在允許燃放期內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按安全、規(guī)范和便捷業(yè)主的原則，在物業(yè)管理區(qū)域劃定燃放區(qū)域。
第十二條【個人燃放行為要求】除經(jīng)批準(zhǔn)的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動外，在可以燃放煙花爆竹的時間內(nèi)，只允許燃放注明“個人燃放”字樣包裝標(biāo)志的煙花爆竹。
燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明操作，并應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：
（一）不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)從陽臺、窗戶向外燃放煙花爆竹；
（二）不得向煙花爆竹零售點、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、工地、林木、河道、公共綠地、窨井等處投擲煙花爆竹；
（三）不得影響道路交通安全；
（四）不得采用其他危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的方式燃放。
在非物業(yè)管理區(qū)域，燃放煙花爆竹的單位和個人，燃放后應(yīng)當(dāng)及時滅除燃放遺留的火種并清除燃放現(xiàn)場的遺留物。
第十三條【鼓勵與違法行為斗爭】鼓勵舉報、勸阻、制止違法燃放煙花爆竹的行為，財政部門應(yīng)當(dāng)在公共財政支出中統(tǒng)籌安排資金予以保障。
第十四條【單位或個人違反燃放要求的責(zé)任】任何單位或者個人，違反第六條、第七條第二款、第八條、第十二條第一款、第十二條第二款的，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；未燃放的煙花爆竹，公安機關(guān)可以沒收；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
機關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)違反第七條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處五百元以上一千元以下的罰款。
任何單位或者個人，違反第十二條第三款的，由負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法的部門責(zé)令其采取補救措施，可以處一百元以上五百元以下的罰款。
第十五條【違法銷售的法律責(zé)任】違反本條例第九條規(guī)定，無證經(jīng)營的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。
非法經(jīng)營煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條【酒店、賓館等經(jīng)營者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反要求的法律責(zé)任】酒店、賓館等經(jīng)營者違反本條例第十條，未履行告知、勸阻或者報告義務(wù)的，由負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法的部門予以警告或者通報批評；未履行告知、勸阻或者報告義務(wù)并且發(fā)生燃放煙花爆竹行為的，對經(jīng)營者處五百元罰款。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定，未按照相關(guān)規(guī)定劃定燃放區(qū)域的，由負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第十七條【對立功人員的獎勵】舉報人在違法燃放煙花爆竹行為發(fā)生后第一時間向公安機關(guān)舉報、提供證據(jù)并經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的，每起獎勵二百元。
公民及時勸阻并成功制止違法燃放煙花爆竹行為，提供證據(jù)并經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的，每起獎勵四百元。
第十八條【對違反職責(zé)國家機關(guān)工作人員的處罰】行政執(zhí)法部門怠于履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條【施行時間】本條例自XXXX年X月XX日起施行。
