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          關(guān)于遼東灣新區(qū)2020年財(cái)政決算和2021年預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告

          2021年3月24日在市八屆人大常委會第二十九次會議上

          市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會

           

          市人大常委會:

          根據(jù)市人大常委會工作安排,市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(預(yù)算工委),對遼東灣新區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研,并對遼東灣新區(qū)2020年財(cái)政決算和2021年預(yù)算草案進(jìn)行了初步審查?,F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下:

          一、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,2020年遼東灣新區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊和挑戰(zhàn),遼東灣新區(qū)管委會按照市委、市政府的各項(xiàng)部署,加強(qiáng)收入征收管理,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障,較好的支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年財(cái)政收支平衡。但在財(cái)政運(yùn)行中仍然存在一些矛盾和問題,主要體現(xiàn)在:一是財(cái)政收入質(zhì)量有待提高,一般預(yù)算收入中非稅收入占比較大。二是項(xiàng)目支出預(yù)算還不夠細(xì)化,缺乏科學(xué)的測算依據(jù)。三是債務(wù)還本付息壓力較大,防范和化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨。對上述問題需引起高度重視,并采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以解決。

          二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,遼東灣新區(qū)管委會提出的2021年預(yù)算草案,貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,預(yù)算草案突出保障重點(diǎn),分類精準(zhǔn)施策,措施切實(shí)可行,符合遼東灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,符合《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,預(yù)算草案總體可行。建議批準(zhǔn)遼東灣新區(qū)管委會提出的《關(guān)于遼東灣新區(qū)2020年財(cái)政決算和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》,批準(zhǔn)遼東灣新區(qū)2020年財(cái)政決算和2021年預(yù)算草案。

          三、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,也是十四五開局之年。為進(jìn)一步規(guī)范遼東灣新區(qū)預(yù)算管理,有效發(fā)揮財(cái)政職能作用,確保完成2021年預(yù)算任務(wù),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提出以下建議:

          (一)積極而為,擴(kuò)源增收。要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,做到“應(yīng)享盡享”“應(yīng)退盡退”,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場主體活力,壯大主體稅源,涵養(yǎng)后續(xù)財(cái)源。要用足用好財(cái)稅政策,加大扶持引導(dǎo)力度,集中力量扶持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),著力打造產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。依法強(qiáng)化收入征管,做到應(yīng)收盡收,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),提高財(cái)政收入質(zhì)量,確保完成全年收入預(yù)算任務(wù)。

          (二)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益。要進(jìn)一優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性、低效性、固化性支出,提高財(cái)政資金使用效益。要細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,讓有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效能。要建立完善的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制保障,做到早謀劃、早細(xì)化。做好財(cái)政資金投入績效評價工作,建立健全財(cái)政支出績效評價機(jī)制,預(yù)算績效管理逐步做到全覆蓋,做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

          (三)規(guī)范管理,防范風(fēng)險。進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度,既要有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用,又要堅(jiān)決防范化解風(fēng)險。完善政府債務(wù)管理機(jī)制,堅(jiān)持舉債規(guī)模與償債能力相匹配的原則,在債務(wù)限額內(nèi)合理舉債。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理,健全債務(wù)管理的長效機(jī)制,積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加快融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,依法做好化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。

          以上報(bào)告,請予審議。

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