盤錦市人民檢察院工作報(bào)告
2021年1月15日在盤錦市第八屆人民代表大會第五次會議上
盤錦市人民檢察院檢察長 邴志凱
各位代表:
現(xiàn)在,我代表盤錦市人民檢察院向大會報(bào)告工作,請予審議。
2020年,全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會的依法監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),各項(xiàng)檢察工作取得了長足發(fā)展。
一、立足檢察職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
自覺強(qiáng)化大局意識,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!?。
(一)全力維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。一是依法履行批捕、起訴職能,共批準(zhǔn)逮捕829人,提起公訴1387人。二是依法查辦職務(wù)犯罪,直接立案偵查司法工作人員3人,配合監(jiān)察機(jī)關(guān)提起公訴27人。三是依法懲治涉疫犯罪,共辦理涉疫案件22件,提起公訴19人。
(二)持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。一是圓滿實(shí)現(xiàn)“雙清零”,共批準(zhǔn)逮捕12人,提起公訴59人,追訴漏犯5人。二是嚴(yán)把案件質(zhì)量,堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過,不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”,不予認(rèn)定黑惡案件1件。三是堅(jiān)持打傘破網(wǎng)斷根,共移送線索4件,發(fā)出檢察建議39份。
(三)努力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是強(qiáng)化制度引領(lǐng),制定出臺《檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障法治化營商環(huán)境實(shí)施辦法》。二是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,共批準(zhǔn)逮捕27人,提起公訴36人,不起訴民營企業(yè)家16人。三是開展涉民企掛案專項(xiàng)清理,撤案1件,審查起訴1件。
(四)積極服務(wù)保障市域社會治理現(xiàn)代化。一是妥善化解矛盾糾紛,共接待群眾來訪91人次,辦理群眾來信697件。二是持續(xù)落實(shí)“一號檢察建議”,制定出臺《教職員工入職查詢辦法(試行)》,深化法治副校長制度。三是深入開展法制宣傳教育,舉行普法“七進(jìn)”活動49場次。
二、自覺強(qiáng)化監(jiān)督,優(yōu)化檢察監(jiān)督格局
始終堅(jiān)持“客觀公正”根本立場,強(qiáng)化法律監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
(一)求極致做優(yōu)刑事檢察。一是堅(jiān)持“少捕慎訴”,依法不批捕463人,不起訴173人。二是做好“兩項(xiàng)監(jiān)督”,共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案10件,糾正漏捕10人、漏訴15人,糾正偵查活動違法8件。三是加強(qiáng)審判監(jiān)督,共抗訴9件,法院已改判6件,發(fā)回重審2件,指定再審1件。
(二)慰民心做強(qiáng)民事行政檢察。一是提升生效裁判監(jiān)督質(zhì)效,提請省院抗訴15件,法院已再審12件,改判11件。二是加強(qiáng)審判和執(zhí)行違法監(jiān)督,發(fā)出檢察建議37件,已收到法院回復(fù)35件,均被采納。三是開展各類專項(xiàng)活動,共發(fā)出各類檢察建議25件,實(shí)質(zhì)性化解行政爭議案件5件。
(三)守公正做實(shí)刑事執(zhí)行檢察。一是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督,共糾正違法44件,發(fā)出檢察建議39份。二是加強(qiáng)監(jiān)獄服刑人員權(quán)利保障,共糾正超期羈押9件,辦理訊問合法性核查6件。三是探索訴訟化辦案模式,制定出臺《盤錦地區(qū)辦理罪犯減刑案件指引》,在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。
(四)勇?lián)?dāng)做好公益訴訟檢察。一是注重辦案實(shí)效,共辦理訴前程序案件201件,提起訴訟4件。二是開展專項(xiàng)行動,共發(fā)出訴前檢察建議88件,督促收繳土地使用稅785萬元。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的意見》《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟檢察工作的決定》。
三、堅(jiān)持政治引領(lǐng),鍛造過硬檢察隊(duì)伍
始終堅(jiān)持政治建檢、擔(dān)當(dāng)立檢、素質(zhì)強(qiáng)檢,不斷提升檢察隊(duì)伍履職能力現(xiàn)代化水平。
(一)時(shí)刻把政治建設(shè)擺在突出位置。一是始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。二是不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè),深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,提升黨建質(zhì)效。三是切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)引領(lǐng),健全完善機(jī)制,回應(yīng)社會關(guān)切。
(二)圍繞主責(zé)主業(yè)提升業(yè)務(wù)能力。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn),組織參加各類培訓(xùn)26期,舉辦檢察官大講堂18期。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng),選拔推薦全省檢察系統(tǒng)“四類人才”24人。三是強(qiáng)化調(diào)研宣傳,在國家級刊物發(fā)表論文3篇,在市級以上媒體發(fā)稿92篇,發(fā)行檢察???期、《檢徽之光》12期。
(三)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步配齊配強(qiáng)兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子,3個(gè)班子被評為“好班子”。二是注重青年干部培養(yǎng),落實(shí)干部掛職制度,選拔21名80后、90后擔(dān)任中層正副職。三是制定完善隊(duì)伍考核制度,落實(shí)對檢察人員、黨員、公務(wù)員的考核管理。
(四)不斷優(yōu)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)持刀刃向內(nèi),協(xié)助市紀(jì)委監(jiān)委查辦違紀(jì)違法檢察官1人。二是加強(qiáng)常態(tài)化警示教育,共開展檢務(wù)督察18次,開展工作、提醒、誡勉談話共計(jì)26人次。三是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,共主動填報(bào)過問案件62件次。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)檢察工作根基
堅(jiān)持促改革嚴(yán)管理打基礎(chǔ),自覺接受各界監(jiān)督,進(jìn)一步夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展根基。
(一)持續(xù)深化司法改革。一是嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,制定檢察官業(yè)績考評實(shí)施細(xì)則,細(xì)化考評指標(biāo)。二是嚴(yán)格落實(shí)入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度,兩級院入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理各類案件1208件。三是穩(wěn)步推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革,共辦理案件870件,適用率為81.34%,量刑建議采納率為91.1%。
(二)加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。一是開展“案件質(zhì)效提升年”活動,共評查各類案件2553件,發(fā)現(xiàn)瑕疵11處。二是嚴(yán)格控制“案-件比”,探索構(gòu)建辦案質(zhì)效高、司法投入少、當(dāng)事人感受好的案管新機(jī)制。三是加強(qiáng)各類考評調(diào)度。共召開推進(jìn)會12次,橫向縱向溝通協(xié)調(diào)53次。
(三)提升檢務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)基本保障,不斷提升政務(wù)、警務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障能力。二是完善內(nèi)控管理,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理,努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化。三是大力推進(jìn)電子檢務(wù)工程建設(shè),不斷提升檢察工作信息化、專業(yè)化水平。
(四)自覺接受各類監(jiān)督。一是自覺接受人大依法監(jiān)督,專題向市人大常委會報(bào)告公益訴訟檢察工作情況,積極配合做好員額檢察官履職評議。二是自覺接受民主監(jiān)督,配合市政協(xié)完成公益訴訟檢察主席集體視察。三是自覺接受社會群眾監(jiān)督,舉辦檢察開放日、案件公開聽證會等29次。
各位代表,過去的一年,全市檢察機(jī)關(guān)所取得的成績,是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,也是各級人大代表和社會各界關(guān)懷、理解、幫助的結(jié)果。在此,我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員向全市兩級黨委、人大、政府、政協(xié),向人大代表和社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到檢察工作還存在很大差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是“雙贏多贏共贏”等檢察理念有待進(jìn)一步落實(shí);二是市域社會治理等重點(diǎn)工作有待進(jìn)一步推進(jìn);三是檢察官辦理新型疑難復(fù)雜案件等法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提升;四是基層院建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作改革有待進(jìn)一步深化。針對這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2021年,是我們黨成立100周年,也是“十四五”開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹市委各項(xiàng)決策部署,全面落實(shí)兩會精神,緊緊圍繞全市大局,忠實(shí)履行“四大職責(zé)使命”,為推動新時(shí)代盤錦高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作:
(一)著力強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,更新司法理念,堅(jiān)持司法為民,實(shí)現(xiàn)公正司法;認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,保證黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo);嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,以黨建帶隊(duì)建促業(yè)建,推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。
(二)著力服務(wù)全市大局。對標(biāo)對表“十四五”規(guī)劃,制定落實(shí)“十四五”檢察工作發(fā)展規(guī)劃;充分發(fā)揮檢察職能,依法打擊各類刑事犯罪,推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;以《中華人民共和國民法典》正式實(shí)施為契機(jī),深入推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
(三)著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政治引領(lǐng),穩(wěn)步推開政法隊(duì)伍教育整頓,堅(jiān)定理想信念;持續(xù)抓好教育培訓(xùn),針對薄弱環(huán)節(jié),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷提升隊(duì)伍專業(yè)能力;深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢,認(rèn)真履行主體責(zé)任,堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛,努力建設(shè)新時(shí)代檢察鐵軍。
(四)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮考評的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用,抓實(shí)抓好檢察官考核評價(jià);深入推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動,不斷夯實(shí)檢察事業(yè)根基;健全完善檢務(wù)保障體系,努力推進(jìn)更高水平智慧檢務(wù)工程建設(shè),不斷提升檢察工作的現(xiàn)代化水平。
各位代表,一分部署,九分落實(shí)。“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就,我們將在市委和省院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,凝心聚力,開拓進(jìn)取,為盤錦建設(shè)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。