盤錦市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

2021年1月15日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李曉林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2020年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和省法院精心指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，忠實(shí)履行職責(zé)，一手抓疫情防控、一手抓執(zhí)法辦案，全力服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全市法院收案29059件，結(jié)案28200件，結(jié)案率97%；其中市法院收案3613件，結(jié)案3544件，結(jié)案率98.1%，審判業(yè)績(jī)考評(píng)全省排名第二。

一、著力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)展現(xiàn)新作為

積極落實(shí)市委“打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”的決策部署，出臺(tái)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“1+3”系列文件，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，審結(jié)一、二審涉企案件9986件。主動(dòng)回應(yīng)司法需求。開通涉企接待室、訴訟窗口等“綠色通道”，精審快辦涉企案件。組建速調(diào)裁合議庭審結(jié)涉企案件近3000件。成立破產(chǎn)合議庭，清理“僵尸企業(yè)”，審理破產(chǎn)案件29件，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，審結(jié)涉金融案件2589件，維護(hù)金融安全。強(qiáng)化刑事司法保護(hù)。建立刑事涉企案件報(bào)告制度，審理案件追回企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，挽回?fù)p失1900余萬元，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。審結(jié)以制造假冒“雪花啤酒”商標(biāo)為代表的產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和品牌權(quán)益。審慎適用強(qiáng)制措施。靈活采取“放水養(yǎng)魚”式執(zhí)行方式，“活封”涉案企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)，最大限度減少對(duì)企業(yè)的不利影響。切實(shí)加大法治宣傳。在企業(yè)設(shè)立定點(diǎn)法律服務(wù)站，組建法律宣講團(tuán)，開展法律宣講41次，提出建議對(duì)策69條，解決法律問題50個(gè)，助力企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、奮力推進(jìn)法治盤錦建設(shè)取得新成效

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法懲治各類刑事犯罪，審結(jié)一、二審刑事案件1377件，判處被告人1668人，提升人民群眾安全感。依法審結(jié)重大職務(wù)犯罪案件25件27人，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。從快從嚴(yán)審理涉疫情案件21件21人，服務(wù)疫情防控大局。掃黑除惡專項(xiàng)工作圓滿收官。審結(jié)一、二審涉黑涉惡案件19件，判處被告人99人,重刑率34.3%。開展黑財(cái)清底、行業(yè)清源等“六清”活動(dòng)，依法追繳違法所得1.98億元；發(fā)送司法建議函100件，反饋率100%。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)1057名認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人依法從寬處理。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，統(tǒng)一減刑辦理標(biāo)準(zhǔn)，裁定減刑、假釋罪犯770名。

扎實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，審結(jié)一、二審行政案件541件。召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布行政案件集中管轄范圍，提出行政執(zhí)法建議，服務(wù)保障“放管服”改革。審結(jié)全市首例行政協(xié)議案件，助力責(zé)任政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。

加快推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，執(zhí)結(jié)案件10400件，標(biāo)的額25.08億元。加大對(duì)失信被執(zhí)行人懲罰力度，列入失信名單2675人，限制高消費(fèi)5781人，發(fā)送失信彩鈴338人次，司法拘留58人。利用智慧法院成果，異地執(zhí)行涉外資案件，一次性執(zhí)行到位近5億元。執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)多年位于全省前列。

全面服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。以法治手段引導(dǎo)人與自然和諧共生，審結(jié)“退養(yǎng)還濕”案件 59件，判處被告人69人，收回海域面積12870.7畝，收繳資金2499.7萬元，回應(yīng)人民群眾“水清、岸綠、灘凈、灣美”期盼。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取刑事、民事、行政“三合一”審判模式，成立環(huán)境資源審判庭，敲響公益訴訟審判第一槌。

三、大力踐行司法為民實(shí)施新舉措

全心全意保障民生權(quán)益。審結(jié)一、二審民事案件4177件，增強(qiáng)人民群眾獲得感。審結(jié)人身損害、醫(yī)療、交通事故損害等案件1105件，保護(hù)群眾生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。審結(jié)婚姻家庭、繼承等案件1447件，促進(jìn)家庭穩(wěn)定和睦。與市婦聯(lián)合作開展矛盾糾紛在線解決，積極開展送法進(jìn)校園，為婦女兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。對(duì)生活困難的當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)257.4萬元，彰顯司法人文關(guān)懷。認(rèn)真做好司法擁軍工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)事求是依法糾錯(cuò)，依法審理再審案件71件，發(fā)回改判27件。圓滿完成減存控增矛盾糾紛化解任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央巡視組和省法院交辦案件100%化解。

優(yōu)化提升司法服務(wù)品質(zhì)。升級(jí)“一站式”訴訟服務(wù)中心，增加道路交通事故損害賠償處理功能，組建集約送達(dá)中心，全方位提供“最多跑一次”服務(wù)，讓當(dāng)事人感受訴訟高效便捷。網(wǎng)上立案1049件，市法院一審案件網(wǎng)上立案率80%，電子繳費(fèi)率100%，實(shí)現(xiàn)訴訟“家里辦”“掌上辦”。利用多元化糾紛調(diào)解平臺(tái)，非訴方式化解矛盾糾紛10731件，緩解案多人少壓力，優(yōu)化社會(huì)綜合治理。健全判后答疑制度，上線“智能訪客系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)一鍵式約見法官。訴訟服務(wù)中心74項(xiàng)指標(biāo)考核全省排名第二，被評(píng)為全省法院標(biāo)志性訴訟服務(wù)中心。

創(chuàng)新舉措促審判質(zhì)效飛躍。全面推行類案智能檢索機(jī)制，大力推行電子訴訟，電子卷宗覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)案件全流程網(wǎng)上辦理。深入開展“雙提升”活動(dòng)，加強(qiáng)案件質(zhì)效分析研判。全面推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)易程序適用率92.8%。與市公安局合作建立速裁法庭，快審快結(jié)道路交通類案件。

四、致力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步

強(qiáng)化政治意識(shí)鍛造政治能力。以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，旗幟鮮明講政治，確保人民法院政治屬性。扎實(shí)開展專題教育，組織百余名干警參加政治輪訓(xùn)，抓好理論武裝指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)新黨建活動(dòng)，市法院黨課獲評(píng)全國(guó)法院優(yōu)秀黨課，法院工作宣傳片榮獲全國(guó)法院金法槌獎(jiǎng)。

強(qiáng)化大局意識(shí)提升司法能力。加大教育培訓(xùn)力度，組織干警參加政法大講堂、《中華人民共和國(guó)民法典》培訓(xùn)。夯實(shí)理論基礎(chǔ)深入調(diào)查研究，立項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)課題4項(xiàng)。開展司法警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

強(qiáng)化廉潔意識(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治院，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真接受市委巡察和政治督察，推動(dòng)司法作風(fēng)不斷提升?？茖W(xué)配置人才資源，輪崗交流干警70人次，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處違紀(jì)干警2人。

五、全力打造陽光司法煥發(fā)新氣象

主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，依法接受紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督。組織員額法官主動(dòng)向人大述職，邀請(qǐng)代表委員參觀調(diào)研、旁聽庭審、見證執(zhí)行，積極聽取社會(huì)各界意見。拓寬司法公開廣度深度，網(wǎng)上發(fā)布裁判文書40929份，直播案件8489件，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一年來，全市法院涌現(xiàn)一批以全國(guó)法院“基本解決執(zhí)行難”先進(jìn)單位、全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人為代表的先進(jìn)典型。

各位代表，過去的一年，全市法院的發(fā)展進(jìn)步，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)法院精心指導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)的大力支持，代表、委員和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表全市法院表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧過去的一年，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在不少弱項(xiàng)短板：一是個(gè)別法官服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與人民群眾期待要求存在一定差距，司法能力水平有待提高；二是一站式訴訟服務(wù)仍需提檔升級(jí)，司法為民舉措有待創(chuàng)新；三是個(gè)別干警司法規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，有損隊(duì)伍形象和司法公信力，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。

2021年，全市法院將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持司法為民、公正司法，為推動(dòng)盤錦高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

一要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終把牢正確政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，維護(hù)憲法法律權(quán)威，落實(shí)市委重大決策部署，依法履行審判職責(zé)，服務(wù)中心大局。

二要堅(jiān)持立足職能促發(fā)展。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再優(yōu)化。建立掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾生命安全。強(qiáng)化行政審判促進(jìn)依法行政，推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治盤錦。

三要堅(jiān)持以人民為中心理念。提升信息化應(yīng)用水平，打通司法領(lǐng)域服務(wù)群眾“最后一公里”。落實(shí)司法責(zé)任制，提升審判質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，健全自動(dòng)履行正向激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制，更好營(yíng)造崇尚誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)多元糾紛化解，共建社會(huì)治理新格局。

五要堅(jiān)持從嚴(yán)治院不放松。全面履行主體責(zé)任，開展教育整頓，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升核心戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。

各位代表，新目標(biāo)開啟新征程，新定位呼喚新作為。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！