盤錦市中級(jí)人民法院工作報(bào)告
2021年1月15日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李曉林
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
2020年,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和省法院精心指導(dǎo)下,在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,忠實(shí)履行職責(zé),一手抓疫情防控、一手抓執(zhí)法辦案,全力服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?!?,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
全市法院收案29059件,結(jié)案28200件,結(jié)案率97%;其中市法院收案3613件,結(jié)案3544件,結(jié)案率98.1%,審判業(yè)績(jī)考評(píng)全省排名第二。
一、著力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)展現(xiàn)新作為
積極落實(shí)市委“打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”的決策部署,出臺(tái)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“1+3”系列文件,助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),審結(jié)一、二審涉企案件9986件。主動(dòng)回應(yīng)司法需求。開通涉企接待室、訴訟窗口等“綠色通道”,精審快辦涉企案件。組建速調(diào)裁合議庭審結(jié)涉企案件近3000件。成立破產(chǎn)合議庭,清理“僵尸企業(yè)”,審理破產(chǎn)案件29件,服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),審結(jié)涉金融案件2589件,維護(hù)金融安全。強(qiáng)化刑事司法保護(hù)。建立刑事涉企案件報(bào)告制度,審理案件追回企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),挽回?fù)p失1900余萬元,切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。審結(jié)以制造假冒“雪花啤酒”商標(biāo)為代表的產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件,維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和品牌權(quán)益。審慎適用強(qiáng)制措施。靈活采取“放水養(yǎng)魚”式執(zhí)行方式,“活封”涉案企業(yè)不動(dòng)產(chǎn),最大限度減少對(duì)企業(yè)的不利影響。切實(shí)加大法治宣傳。在企業(yè)設(shè)立定點(diǎn)法律服務(wù)站,組建法律宣講團(tuán),開展法律宣講41次,提出建議對(duì)策69條,解決法律問題50個(gè),助力企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、奮力推進(jìn)法治盤錦建設(shè)取得新成效
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法懲治各類刑事犯罪,審結(jié)一、二審刑事案件1377件,判處被告人1668人,提升人民群眾安全感。依法審結(jié)重大職務(wù)犯罪案件25件27人,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。從快從嚴(yán)審理涉疫情案件21件21人,服務(wù)疫情防控大局。掃黑除惡專項(xiàng)工作圓滿收官。審結(jié)一、二審涉黑涉惡案件19件,判處被告人99人,重刑率34.3%。開展黑財(cái)清底、行業(yè)清源等“六清”活動(dòng),依法追繳違法所得1.98億元;發(fā)送司法建議函100件,反饋率100%。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)1057名認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人依法從寬處理。加強(qiáng)人權(quán)司法保障,統(tǒng)一減刑辦理標(biāo)準(zhǔn),裁定減刑、假釋罪犯770名。
扎實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,審結(jié)一、二審行政案件541件。召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布行政案件集中管轄范圍,提出行政執(zhí)法建議,服務(wù)保障“放管服”改革。審結(jié)全市首例行政協(xié)議案件,助力責(zé)任政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。
加快推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益,執(zhí)結(jié)案件10400件,標(biāo)的額25.08億元。加大對(duì)失信被執(zhí)行人懲罰力度,列入失信名單2675人,限制高消費(fèi)5781人,發(fā)送失信彩鈴338人次,司法拘留58人。利用智慧法院成果,異地執(zhí)行涉外資案件,一次性執(zhí)行到位近5億元。執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)多年位于全省前列。
全面服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)。以法治手段引導(dǎo)人與自然和諧共生,審結(jié)“退養(yǎng)還濕”案件 59件,判處被告人69人,收回海域面積12870.7畝,收繳資金2499.7萬元,回應(yīng)人民群眾“水清、岸綠、灘凈、灣美”期盼。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),采取刑事、民事、行政“三合一”審判模式,成立環(huán)境資源審判庭,敲響公益訴訟審判第一槌。
三、大力踐行司法為民實(shí)施新舉措
全心全意保障民生權(quán)益。審結(jié)一、二審民事案件4177件,增強(qiáng)人民群眾獲得感。審結(jié)人身損害、醫(yī)療、交通事故損害等案件1105件,保護(hù)群眾生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。審結(jié)婚姻家庭、繼承等案件1447件,促進(jìn)家庭穩(wěn)定和睦。與市婦聯(lián)合作開展矛盾糾紛在線解決,積極開展送法進(jìn)校園,為婦女兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。對(duì)生活困難的當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)257.4萬元,彰顯司法人文關(guān)懷。認(rèn)真做好司法擁軍工作,切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督,堅(jiān)持實(shí)事求是依法糾錯(cuò),依法審理再審案件71件,發(fā)回改判27件。圓滿完成減存控增矛盾糾紛化解任務(wù),實(shí)現(xiàn)中央巡視組和省法院交辦案件100%化解。
優(yōu)化提升司法服務(wù)品質(zhì)。升級(jí)“一站式”訴訟服務(wù)中心,增加道路交通事故損害賠償處理功能,組建集約送達(dá)中心,全方位提供“最多跑一次”服務(wù),讓當(dāng)事人感受訴訟高效便捷。網(wǎng)上立案1049件,市法院一審案件網(wǎng)上立案率80%,電子繳費(fèi)率100%,實(shí)現(xiàn)訴訟“家里辦”“掌上辦”。利用多元化糾紛調(diào)解平臺(tái),非訴方式化解矛盾糾紛10731件,緩解案多人少壓力,優(yōu)化社會(huì)綜合治理。健全判后答疑制度,上線“智能訪客系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)一鍵式約見法官。訴訟服務(wù)中心74項(xiàng)指標(biāo)考核全省排名第二,被評(píng)為全省法院標(biāo)志性訴訟服務(wù)中心。
創(chuàng)新舉措促審判質(zhì)效飛躍。全面推行類案智能檢索機(jī)制,大力推行電子訴訟,電子卷宗覆蓋率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)案件全流程網(wǎng)上辦理。深入開展“雙提升”活動(dòng),加強(qiáng)案件質(zhì)效分析研判。全面推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流,簡(jiǎn)易程序適用率92.8%。與市公安局合作建立速裁法庭,快審快結(jié)道路交通類案件。
四、致力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步
強(qiáng)化政治意識(shí)鍛造政治能力。以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,旗幟鮮明講政治,確保人民法院政治屬性。扎實(shí)開展專題教育,組織百余名干警參加政治輪訓(xùn),抓好理論武裝指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)新黨建活動(dòng),市法院黨課獲評(píng)全國(guó)法院優(yōu)秀黨課,法院工作宣傳片榮獲全國(guó)法院金法槌獎(jiǎng)。
強(qiáng)化大局意識(shí)提升司法能力。加大教育培訓(xùn)力度,組織干警參加政法大講堂、《中華人民共和國(guó)民法典》培訓(xùn)。夯實(shí)理論基礎(chǔ)深入調(diào)查研究,立項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)課題4項(xiàng)。開展司法警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
強(qiáng)化廉潔意識(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治院,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,認(rèn)真接受市委巡察和政治督察,推動(dòng)司法作風(fēng)不斷提升??茖W(xué)配置人才資源,輪崗交流干警70人次,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),查處違紀(jì)干警2人。
五、全力打造陽光司法煥發(fā)新氣象
主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,依法接受紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,廣泛接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督。組織員額法官主動(dòng)向人大述職,邀請(qǐng)代表委員參觀調(diào)研、旁聽庭審、見證執(zhí)行,積極聽取社會(huì)各界意見。拓寬司法公開廣度深度,網(wǎng)上發(fā)布裁判文書40929份,直播案件8489件,保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一年來,全市法院涌現(xiàn)一批以全國(guó)法院“基本解決執(zhí)行難”先進(jìn)單位、全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人為代表的先進(jìn)典型。
各位代表,過去的一年,全市法院的發(fā)展進(jìn)步,是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)法院精心指導(dǎo),市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督,市政府、市政協(xié)的大力支持,代表、委員和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表全市法院表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
回顧過去的一年,我們也清醒認(rèn)識(shí)到,法院工作還存在不少弱項(xiàng)短板:一是個(gè)別法官服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),與人民群眾期待要求存在一定差距,司法能力水平有待提高;二是一站式訴訟服務(wù)仍需提檔升級(jí),司法為民舉措有待創(chuàng)新;三是個(gè)別干警司法規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),有損隊(duì)伍形象和司法公信力,紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題,我們將采取切實(shí)有效措施,努力加以解決。
2021年,全市法院將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持司法為民、公正司法,為推動(dòng)盤錦高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。
一要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終把牢正確政治方向,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,維護(hù)憲法法律權(quán)威,落實(shí)市委重大決策部署,依法履行審判職責(zé),服務(wù)中心大局。
二要堅(jiān)持立足職能促發(fā)展。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再優(yōu)化。建立掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,保障人民群眾生命安全。強(qiáng)化行政審判促進(jìn)依法行政,推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治盤錦。
三要堅(jiān)持以人民為中心理念。提升信息化應(yīng)用水平,打通司法領(lǐng)域服務(wù)群眾“最后一公里”。落實(shí)司法責(zé)任制,提升審判質(zhì)效,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行,健全自動(dòng)履行正向激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制,更好營(yíng)造崇尚誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)多元糾紛化解,共建社會(huì)治理新格局。
五要堅(jiān)持從嚴(yán)治院不放松。全面履行主體責(zé)任,開展教育整頓,加強(qiáng)能力建設(shè),提升核心戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛,持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。
各位代表,新目標(biāo)開啟新征程,新定位呼喚新作為。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下,履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!