關(guān)于《盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（草案）》起草情況的說明

2021年1月11日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上

市人大常委會(huì)研究室主任  王忠彥

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

我受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的起草情況作如下說明。

一、報(bào)告(草案)的起草過程

市人大常委會(huì)對(duì)起草好《報(bào)告》高度重視，及早作出部署，市人大常委會(huì)主任負(fù)總責(zé)并多次提出具體要求，永偉主任分工負(fù)責(zé)，組建了《報(bào)告》起草工作小組。2020年11月初，市人大及其常委會(huì)各委辦室對(duì)本部門2020年度工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2021年工作提出了初步設(shè)想，并報(bào)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。研究室對(duì)各委辦室的工作總結(jié)、工作要點(diǎn)等有關(guān)材料進(jìn)行了全面梳理匯總，在此基礎(chǔ)上，形成了常委會(huì)工作報(bào)告提綱，經(jīng)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)修改后起草了常委會(huì)工作報(bào)告草稿。12月中旬，經(jīng)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步修改形成了《報(bào)告》討論稿，并先后4次召開黨組會(huì)議、主任會(huì)議進(jìn)行討論修改，根據(jù)討論意見，我們對(duì)《報(bào)告》不斷的進(jìn)行修改完善，最后形成了征求意見稿，印送常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)和各委辦室以及全體市人大代表征求意見，根據(jù)反饋回來的意見和建議，我們對(duì)《報(bào)告》又進(jìn)行了修改和完善，經(jīng)過近二個(gè)月的起草、修改、完善，認(rèn)真吸納了各方面的意見，凝聚了集體的智慧，最終形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的報(bào)告（草案）。

二、報(bào)告(草案)的主要內(nèi)容

《報(bào)告》除附件部分3600余字，預(yù)計(jì)15分鐘，比照往年，文字量再次大幅度壓縮，體現(xiàn)了市人大常委會(huì)較好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。報(bào)告分為兩個(gè)部分，第一部分為2020年工作回顧，第二部分為2021年工作任務(wù)。

根據(jù)2020年常委會(huì)的工作特點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行了回顧，即，一年來，常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治機(jī)關(guān)屬性更突出；一年來，常委會(huì)注重提高立法質(zhì)量，法治盤錦建設(shè)結(jié)碩果；一年來，常委會(huì)更加強(qiáng)化依法履職，人大監(jiān)督工作質(zhì)效雙提升；一年來，常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用，推動(dòng)代表履職融入人大工作全過程；一年來，常委會(huì)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)保障能力再上新臺(tái)階。

在第一部分的最后，指出了2020年常委會(huì)工作中存在的不足，主要是：立法工作在精益求精上還有差距，推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施的力度還不大；依法履職中還缺乏斗爭(zhēng)精神，有效監(jiān)督的精準(zhǔn)性不強(qiáng)；重大事項(xiàng)決定權(quán)行使不多；代表主體作用的發(fā)揮不夠充分；上下級(jí)人大之間的良性互動(dòng)還較少。

在第二部分中，明確了常委會(huì)2021年總體工作思路：市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極適應(yīng)新發(fā)展階段，自覺踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，盯住市委的決策部署不放松，盯住人民群眾的急難愁盼不放松，盯住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵不放松，堅(jiān)持主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)、有效的工作理念，全面履行人大法定職能，推動(dòng)人大工作邁出新步伐、再上新臺(tái)階。

提出了重點(diǎn)要抓好的四個(gè)方面工作，即，我們要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位；我們要主動(dòng)服務(wù)中心大局，持續(xù)加大監(jiān)督力度；我們要注重發(fā)揮代表作用，切實(shí)突出主體地位；我們要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

全文最后號(hào)召全體代表，要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、依法履職、砥礪前行，為盤錦奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

各位組成人員，常委會(huì)工作報(bào)告雖經(jīng)數(shù)易其稿，但難免還存在一些欠缺，需要進(jìn)一步討論修改。希望大家在審議時(shí)暢所欲言，多提寶貴意見。本次會(huì)議后，我們將根據(jù)各位組成人員的意見，對(duì)《報(bào)告》再作進(jìn)一步的完善和修改，形成正式報(bào)告草案，提交市八屆人大五次會(huì)議審議。

以上說明，連同《報(bào)告》，請(qǐng)予審議。