在市八屆人大常委會第二十七次會議上的講話

市人大常委會主任   

各位組成人員、同志們：

經(jīng)過大家的努力，圓滿完成了本次會議各項議程。

會議聽取和審議了市政府《關(guān)于市八屆人大四次會議代表建議辦理工作情況的報告》。常委會組成人員審議時認(rèn)為市政府及各承辦單位高度重視，代表建議辦理富有成效，但也存在個別承辦單位建議辦理的工作機制還不夠完善，辦理工作不夠規(guī)范，與代表聯(lián)系溝通不夠充分，缺少主動跟蹤，重答復(fù)、輕落實等問題。希望市政府要圍繞提高辦理質(zhì)量，建立健全代表建議辦理工作流程和機制，完善督查督辦機制，進一步抓好代表建議辦理的跟蹤落實；要加強與代表溝通互動，做到“辦前主動咨詢，辦中主動聯(lián)系，辦結(jié)主動征求”，確因經(jīng)費不足或政策限制近期無法解決的，要繼續(xù)做好解釋工作，以取得代表的理解;對列入計劃逐步解決和作為重要工作參考的建議，在向代表做好解釋工作的同時，要應(yīng)積極創(chuàng)造條件，持續(xù)跟蹤問效加以解決，努力將代表建議、批評和意見轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成果，轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感。

會議聽取和審議了市政府《關(guān)于2019年度行政事業(yè)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告》，審議了市政府《關(guān)于2019年度全市及市本級國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》。常委會組成人員在審議時認(rèn)為，市政府及有關(guān)部門著力深化國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，國有資產(chǎn)管理水平不斷提升。但也存在國企整體盈利能力較弱，國有資本收益上繳比例不高，行政事業(yè)資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)管機制,國有金融資本管理體制有待理順，金融風(fēng)險防范措施還不夠到位等問題。希望市政府及相關(guān)部門，一要深入推進國有企業(yè)改革，推動完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，有序推進國有資本布局調(diào)整，做好企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，逐步提高自主發(fā)展能力。逐步建立起符合行業(yè)特點和企業(yè)功能定位的差異化薪酬、責(zé)任追究等激勵約束機制，著力提升企業(yè)盈利能力，進一步加強國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作，逐年提高國有資本收益上繳財政比例。二要完善金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理體系，要把握好地方國有金融機構(gòu)發(fā)展方向，突出主業(yè)、做精專業(yè)，加強并改進對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支撐與服務(wù)。強化國有金融資本內(nèi)外部監(jiān)督，加強各金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，推動金融國有資產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動。強化地方國有金融企業(yè)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，推動金融機構(gòu)細(xì)化完善內(nèi)控體系，提高風(fēng)險防控能力。三要加強和改進行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置，強化職責(zé)分工，形成管理合力。要規(guī)范和加強行政事業(yè)性資產(chǎn)的會計核算，做到賬實相符。要探索建立政府資產(chǎn)資源市場化運作機制，進一步加大資產(chǎn)調(diào)劑整合、優(yōu)化重組和共享共用，加大國有資產(chǎn)盤活力度，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)向優(yōu)良資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。切實做好機構(gòu)改革涉及的資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整。

會議聽取和審議了市政府《關(guān)于2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。常委會組成人員在審議時強調(diào)，市政府要健全審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡察機構(gòu)等溝通協(xié)調(diào)機制，完善內(nèi)審工作制度，加大內(nèi)審工作指導(dǎo)監(jiān)督，建立多部門聯(lián)合督查機制，形成監(jiān)督整體合力，進一步提高審計監(jiān)督實效。

會議審議了相關(guān)地方性法規(guī)。節(jié)約用水、機動車停車管理2部條例經(jīng)過一審后做了修改，形成了第二次審議稿，提交本次會議進行了審議。相關(guān)部門要根據(jù)常委會組成人員提出的意見建議，進一步征求意見、修改完善，提交下次常委會審議。生活垃圾分類、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、城鎮(zhèn)綠化、殯葬管理4部條例經(jīng)過常委會兩審過后，進一步征求各方面意見、修改完善，形成了草案第三次審議稿，提交本次會議審議通過。會后，市人大有關(guān)部門要依照相關(guān)程序，及時報送省人大常委會批準(zhǔn)，并適時予以頒布施行，確保《條例》盡早形成法律效力。

會議還審議通過了人事任免事項。希望任命人員不負(fù)重托，勇于擔(dān)當(dāng)，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，依法履職盡責(zé)。

各位組成人員、同志們，現(xiàn)在距年底還有1個月的時間，人大工作已進入了關(guān)鍵時期。各專委會和常委會辦事機構(gòu)要抓緊人代會的籌備工作，精心組織,周密安排,確保人代會如期召開。要貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照市委部署，圍繞“十四五”起好步開好局，精心謀劃好明年工作。希望大家再接再厲，繼續(xù)以更加飽滿的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好年度人大工作任務(wù)。