盤錦市人大常委會機關(guān)2020年黨建工作要點

     2020年，市人大常委會機關(guān)黨建工作的總體要求是：在市人大常委會黨組的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實市委全會精神和市直機關(guān)工委各項工作部署，加強政治理論學習，開展專題教育，強化八項規(guī)定落實，狠剎形式主義和官僚主義，抓好“三會一課”等黨建工作制度落實，為市人大常委會完成2020年工作任務提供堅強政治保障。

一、繼續(xù)抓好學習教育，突出主題教育成果

(一)認真貫徹落實市委重大決策部署，自覺抓住重點開展好習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。在2019年主題教育的基礎上，市人大常委會要始終按照市委的部署要求，針對人大常委會機關(guān)的實際情況，緊盯2019年主題教育工作中檢視出需要長期整改的問題，繼續(xù)做好規(guī)定動作，堅決做好進一步整治整改落實工作，確保了機關(guān)主題教育成果的運用,全面提高機關(guān)干部職工工作標準。把貫徹落實黨的十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關(guān)2020年學習教育的首要內(nèi)容。組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，特別是要跟進學習習近平總書記的重要講話精神，繼續(xù)學習習近平總書記在遼寧考察和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,深入學習習近平總書記關(guān)于全國人民代表大會制度的重要講話精神。持續(xù)學習黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨規(guī)黨紀;學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等著作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習市委七屆十一次全會精神和全市兩會精神，做到學深悟透、融會貫通、指導工作，為推動盤錦成為解放思想的排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展的領跑者貢獻力量。

(二)認真貫徹落實黨支部工作條例。繼續(xù)開展《支部條例》再學習、再檢查、再規(guī)范、再提升活動。通過組織黨支部書記和委員專題貫徹《支部條例》培訓，規(guī)范支部委員職責及工作任務設置、規(guī)范組織生活、檢查委員盡職情況等。聚焦黨支部建設短板，科學設計2020年度黨支部工作，采取有力措施推動黨支部標準化、規(guī)范化建設。結(jié)合機關(guān)實際，實事求是地調(diào)整支部黨員設置，按照常委會黨組書記、副書記、黨組成員分管的委辦室，科學劃分黨支部黨員分布。把黨支部工作和委辦室業(yè)務工作有機結(jié)合，把常委會工作必需的法律法規(guī)學習也列入“三會一課”的內(nèi)容；堅持學做結(jié)合，把學習教育與推動工作相結(jié)合，把分散組織自學和集中學習研討相結(jié)合，引導機關(guān)黨員用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、規(guī)范支部工作，推動機關(guān)黨建工作再上新臺階。

(三)學習貫徹《準則》、《條例》和八項規(guī)定，著力破除官僚主義和形式主義。持之以恒地抓好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀學習教育，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，堅持常抓細抓官僚主義和形式主義。緊盯重要時間節(jié)點，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。把貫徹《準則》、《條例》貫穿機關(guān)全年學習教育的始終，嚴格正風肅紀。結(jié)合2019年主題教育專項整治整改中需要長期整改的問題，搞好后續(xù)專項整治工作。組織機關(guān)干部職工簽訂《機關(guān)黨風廉政責任書》《機關(guān)黨員干部不違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜承諾書》《力戒形式主義和官僚主義承諾書》《機關(guān)干部職工履行“紀律作風建設十不準承諾書”》。調(diào)整機關(guān)推進作風工作領導小組成員，強化機關(guān)督查檢查工作落實，定期抽查機關(guān)工作作風情況，推進機關(guān)黨員干部作風轉(zhuǎn)變，營造市人大常委會機關(guān)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。

(四)開展警示教育，全面筑牢思想防線。組織黨員干部在上半年和下半年分別集中開展一次警示教育。按紀委年度工作要求，通過安排常委會主要領導在支部講廉政黨課，邀請市紀委領導或有關(guān)專家學者到人大常委會機關(guān)進行黨的紀律檢查工作和監(jiān)察工作專題講座，組織黨員干部到警示教育基地參觀，觀看警示教育專題片等形式，教育機關(guān)全體黨員干部深刻警醒，自覺履職盡責，不斷強化規(guī)矩意識和紀律意識。增強黨員干部遵紀守法意識、廉潔從政意識，自覺把黨的紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變思想。

(五)加強愛國主義和社會主義核心價值觀教育。開展愛國主義是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，市人大常委會機關(guān)在2020年，將結(jié)合機關(guān)開展社會主義核心價值觀學習教育，繼續(xù)開展好黨史和國史教育，積極宣揚富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、誠信、友善的價值理念。引導機關(guān)干部職工從點滴入手，講文明話、做文明事、當文明人；工作中講標準、講團結(jié)、講和諧。結(jié)合愛國主義教育基地，大力開展愛國主義和弘揚社會主義核心價值觀教育。鼓勵黨員干部利用假期和休假時間，有側(cè)重地到愛國主義教育基地參觀學習考察。在機關(guān)工作和生活中，引導干部職工從節(jié)約每一滴水和每一度電抓起，從落實無煙機關(guān)和不亂扔一張廢紙的要求做起。培養(yǎng)干部職工良好行為習慣，較高的道德素養(yǎng)，踐行社會主義核心價值觀，努力打造文明機關(guān)、和諧機關(guān)和無煙機關(guān)。

二、落實黨建工作制度，抓好責任落實

(一)嚴格落實黨建工作制度。進一步落實“三會一課”、黨員學習教育、民主評議黨員、領導干部個人有關(guān)事項報告、黨費收繳、領導干部雙重組織生活、述責述廉等黨建工作制度。健全談心談話制度，落實廉政形式分析制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等各項黨內(nèi)規(guī)章制度，全面推動機關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。定期督促檢查“三會一課”、談心談話及各類簿冊登記管理落實情況。力戒形式主義，不再要求各支部向機關(guān)黨委書面報告黨建工作情況，將直接以黨務公開方式，公示各支部全年各項工作任務完成情況。

(二)推進黨風廉政建設主體責任制落實。按照市委和市紀委1+5+2黨風廉政建設制度體系規(guī)定和要求，成立全面從嚴治黨主體責任暨黨風廉政建設領導小組。參照省人大機構(gòu)改革，重新規(guī)范黨組服務，在辦公室內(nèi)成立綜合科，具體負責黨組議事和中心組學習的綜合服務工作。保證黨組按時召開黨組會議，及時組織中心組學習，研究制定黨組年度落實全面從嚴治黨主體責任方案，研究黨風廉政建設和反腐敗工作，研究“三重一大”等事項；明確黨組成員全面從嚴治黨主體責任清單，搞好責任分工；明確領導班子成員“一崗雙責”責任目標。明確中心組秘書職責，做好黨組會議及中心組學習計劃的設計安排、主體責任清單、會務保障、學習組織等工作；按市委要求按時完成黨組主體責任落實情況報告、意識形態(tài)工作情況報告等；切實抓好黨組各類綜合文字材料的起草工作。機關(guān)黨委和各黨支部要強化紀檢委員的紀檢監(jiān)督工作職責，加強與市紀委駐市人大紀檢組的溝通協(xié)調(diào)，搞好基層組織廉政建設工作，推進機關(guān)廉政風險防控工作，確保機關(guān)全面從嚴治黨各項任務落實。適當投入，在機關(guān)設計廉政文化墻，增強機關(guān)廉政文化氛圍

(三)強化責任擔當，抓實落實工作職責。結(jié)合機關(guān)機構(gòu)改革，進一步明確各委辦室職責，特別是明確每個工作人員的職責，切實做到人人有職責，保證每名工作人員上班有事干，來去有登記，過往有記載，徹底改善忙者過忙和閑者無事現(xiàn)象。一是強化責任落實，保證機關(guān)各項工作有人抓。嚴格落實黨組書記、主任會議成員和各委辦室負責人的第一責任，確保責任明確到位；明確各個委辦室主任（主任委員）、副主任（副主任委員）和工作人員的具體責任，確保做好上下溝通，把工作職責抓在手上、干在實處；明確各級黨務干部在本級黨組織黨建工作中的責任，解決輕黨建重業(yè)務的問題，確保本職工作和黨建工作同步推進。二是強化督查指導，保證督考有方向。由辦公室牽頭成立督考工作協(xié)調(diào)小組，具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導機關(guān)日常督考工作；健全督查考評機制，全覆蓋、全工作時段督考，推動各委辦室抓細抓實各項管理工作。三是強化載體創(chuàng)新，保證督考有抓手。編印《委辦室和職工職責手冊》和《工作實績督考方案》，使每名職工都明確自己的職責和工作任務；試行工作職責納入量化管理，做到考核無死角，工作量化全覆蓋，確保獎勤罰懶。四是強化獎勤罰懶，保證督考效果。機關(guān)督考工作，就是要讓實干的人，辛勤耕耘的人，成果突出、責任心強的人受到褒獎，激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量，推進機關(guān)工作風清氣正，從而進一步提高機關(guān)工作質(zhì)量，推進機關(guān)全面建設發(fā)展。

三、強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用，重視黨務干部培養(yǎng)

(一)推動黨支部建設做到“三個結(jié)合，三個注重”。

1.把自主學習和集中活動相結(jié)合，注重支部主導作用。改革每周五集中學習的計劃性密集活動模式，推進支部被動學習向主動學習轉(zhuǎn)化。機關(guān)黨委每月原則上只進行一次集中學習或活動，其它學習任務和活動內(nèi)容由支部靈活組織，以黨員自學或支部活動為主，減少黨員個人不必要的程序和留痕，注重支部在學習教育活動中的主導作用。

2.把學習內(nèi)容與推動工作相結(jié)合，注重學做統(tǒng)一。持續(xù)深入地抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹落實，用黨的十九大精神來指導各委辦室工作的實踐，避免學做兩張皮的情況。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“兩學一做”、“三會一課”的主要內(nèi)容，引導機關(guān)黨員干部用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規(guī)范行為。落實好黨費收繳制度，切實提高黨員主動交納黨費的自覺性和組織委員及時接收黨費的責任意識。強化黨支部建設，推進機關(guān)黨支部工作規(guī)范化，改進支部活動被動等靠上級黨組織設計安排和督促的情況。健全黨支部“三會一課”制度檢查公示制度；強化黨員領導干部雙重組織生活登記工作。加強組織生活會督促檢查，促進各支部切實按要求和規(guī)定，不折不扣地開展好組織生活會。督促檢查廉政形勢分析制度和民主評議黨員情況，檢查談心談話制度落實情況。健全和完善機關(guān)考勤、請銷假、日常在崗在位等情況的檢查公示機制。

3.把黨務工作與干部交流晉升渠道相結(jié)合，注重激發(fā)機關(guān)干部爭做黨務工作的積極性。機關(guān)絕大多數(shù)黨務干部是兼職，相比于其他干部，黨務干部工作任務多、要求多，工作任務多，失誤也容易多。要建立健全機關(guān)黨建工作容錯機制，促進黨務干部擔當作為。2020年，市人大常委會機關(guān)將按照新《黨組工作條例》的規(guī)定成立機關(guān)黨組，常委會機關(guān)黨組將在常委會黨組的領導下，加大對機關(guān)黨務干部政治上關(guān)切，工作上關(guān)愛，生活上關(guān)懷。把從事黨務干部作為優(yōu)先提拔、評先選優(yōu)的先抉條件。注重提高黨務干部的培養(yǎng)鍛煉，創(chuàng)造機會組織黨務干部參加學習考察等實踐活動。切實營造黨務干部“有位有為有前途”的良好政治生態(tài)，激發(fā)黨務干部做好機關(guān)黨建工作的動力和責任感。

(二)以培訓為重點，著力提升黨務干部的整體素質(zhì)。一是積極組織黨務干部培訓。改進培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提升履職能力。依托市委黨校、井岡山黨校、延安、西板坡等培訓基地，突出黨務工作主題，分期分批組織機關(guān)黨務干部外出學習考察，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，推動黨務干部素質(zhì)提高和從事黨務工作的熱情。二是積極參加市直機關(guān)工委組織的集中培訓。參觀考察先進黨組織黨建工作展，聽專業(yè)人士講解，開展黨建工作實務演練，讓黨組織負責人知全局、懂本行、強黨性，切實履行黨建第一責任人職責；努力讓其他兼職黨務干部精業(yè)務、愛黨務，成為黨務工作行家里手。三要以實踐鍛煉為平臺，充分展示黨務干部的能力水平。黨支部書記是機關(guān)黨建工作上水平、上臺階的關(guān)鍵。常委會機關(guān)黨組要努力為黨支部書記搭臺子、壓擔子，讓他們在生動實踐中熟悉業(yè)務、提升水平。機關(guān)黨組要對黨支部工作涉及的“三會一課”、換屆選舉、黨員發(fā)展等應知應會的內(nèi)容嚴格把關(guān)、經(jīng)常檢查。結(jié)合星級黨支部創(chuàng)建活動，適時開展黨支部星級評比打分量化檢查工作，真正讓支部書記在實際工作中得到鍛煉提高。

(三)繼續(xù)抓好工青婦工作，做好幫扶和志愿者服務工作。貫徹落實《工會法》，督促機關(guān)工會開展各項活動，“兩節(jié)”期間主動走訪慰問困難職工；推進職工休假制度落實。號召機關(guān)黨員干部職工積極參與青年志愿者服務活動；組織黨員干部開展“走親戚、在行動”和在職黨員進社區(qū)活動。貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》，支持機關(guān)婦委會組織女干部開展婦女健康保健講座、三八節(jié)專題活動等。加大投入，抓好機關(guān)各項陣地建設，創(chuàng)造條件努力創(chuàng)建機關(guān)黨員活動之家、工會之家、女職工園地等。