盤錦市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作辦法

(1995年6月23日盤錦市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 

2011年5月24 日盤錦市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂

2020年4月23日盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂)

第一條  為進(jìn)一步做好代表建議、批評和意見的辦理工作，保證代表依法行使職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《遼寧省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本辦法。

第二條  市人民代表大會代表（以下簡稱代表）對全市各方面工作提出建議、批評和意見是法律賦予的職權(quán)。代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，經(jīng)常傾聽人民群眾呼聲，反映人民群眾的意見和要求，努力履行代表職責(zé)。

第三條  承辦代表建議、批評和意見是有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)，是接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時向代表作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第四條  代表通過視察、座談、走訪等形式，對有關(guān)機(jī)關(guān)和組織各方面的工作積極提出建議、批評和意見。

第五條  代表對各方面工作的建議、批評和意見，在市人民代表大會會議期間，向大會提出；閉會期間，向市人大常委會提出。

第六條  代表建議、批評和意見，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。

第七條  代表建議、批評和意見的基本要求：

（一）代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)圍繞全市中心工作和人民群眾關(guān)心的問題；

（二）代表建議、批評和意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明扼要，實(shí)事求是，有具體的意見和要求；

（三）代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)采取書面形式提出，字跡清楚，使用統(tǒng)一印制的專用紙，做到一事一案。

第八條  下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒有實(shí)際內(nèi)容的。

第九條  對代表的建議、批評和意見，實(shí)行歸口負(fù)責(zé)、分級辦理的原則。在市人民代表大會會議期間，代表提出的建議、批評和意見，由大會秘書處按其內(nèi)容，分別交由市人大常委會、市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院及有關(guān)部門研究辦理。在市人民代表大會閉會期間，代表提出的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作委員會負(fù)責(zé)交辦。

第十條  代表建議、批評和意見內(nèi)容所涉及的問題，需要兩個以上單位共同辦理的，屬于市人民政府及其部門承辦的，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦單位和協(xié)辦單位；屬于其他方面的，由市人大常委會代表工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確定主辦單位和協(xié)辦單位。

第十一條  代表建議、批評和意見涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。代表要求對本人身份予以保密的，有關(guān)機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十二條  對同一問題代表意見有分歧，分別提出建議、批評和意見的，應(yīng)當(dāng)由市人大常委會代表工作委員會協(xié)調(diào)后，交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

第十三條  市人大常委會主任會議每年將確定一部分關(guān)系全市中心工作及人民群眾普遍關(guān)注的代表建議、批評和意見作為重點(diǎn)，經(jīng)主任會議研究同意后，交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。由市人大常委會主任會議成員牽頭重點(diǎn)督辦。

第十四條　承辦單位對所承辦的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)及時研究辦理。對不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評和意見，原承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到后十日內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)同意后及時退回，再由交辦機(jī)關(guān)重新確定承辦單位。各承辦單位不得自行轉(zhuǎn)交。

第十五條　辦理代表建議、批評和意見必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入實(shí)際調(diào)查研究，注重辦理質(zhì)量。凡是能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，抓緊解決；因條件限制，暫時無法解決的問題，應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決；對確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說明情況。

第十六條　辦理代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序。建立領(lǐng)導(dǎo)分管、部門負(fù)責(zé)和專人承辦的負(fù)責(zé)制。

第十七條　由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見之日起在規(guī)定時間內(nèi)將處理意見告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時，應(yīng)當(dāng)向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見。需要兩個以上單位分別辦理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。有關(guān)承辦單位答復(fù)意見不一致，或者代表建議、批評和意見所提內(nèi)容超出承辦單位職權(quán)需要上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理，屬于市人民政府系統(tǒng)的，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；屬于其他機(jī)關(guān)和組織的，由市人大常委會代表工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第十八條  代表向代表大會提出的議案作為建議、批評和意見辦理的，按照代表建議、批評和意見辦理程序辦理。

第十九條　辦理代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證辦理質(zhì)量。

（一）對代表建議、批評和意見從交辦之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月，予以答復(fù)。對急需辦理的，應(yīng)當(dāng)急事快辦，及時答復(fù)；對個別比較復(fù)雜問題，在限期內(nèi)不能辦理完或需要跨年度辦理的，應(yīng)當(dāng)先向代表說明情況，待辦完后再作答復(fù)。

（二）對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)代表。

（三）對內(nèi)容相同的建議、批評和意見，可以并案辦理，分別答復(fù)。

（四）答復(fù)代表建議、批評和意見的復(fù)文應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一的格式行文，應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦單位負(fù)責(zé)人審核并加蓋單位公章，列入文件管理。

（五）辦理代表建議、批評和意見的復(fù)文除直接答復(fù)代表外，應(yīng)當(dāng)抄報市人大常委會代表工作委員會。屬于市人民政府所屬部門的，還應(yīng)當(dāng)報市政府辦公室。

（六）承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，主動與代表溝通情況，共商解決辦法，征求代表對辦理落實(shí)情況的意見。

（七）凡屬重要的和代表要求當(dāng)面答復(fù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向代表作面對面答復(fù)。

第二十條　對市人大常委會主任會議成員督辦的重點(diǎn)代表建議、批評和意見，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)研究處理，并應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)代表參與研究。

第二十一條　辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效。對已答復(fù)代表予以落實(shí)或者納入工作計(jì)劃、規(guī)劃逐步加以落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)建立跟蹤落實(shí)制度，在問題得到落實(shí)或者妥善解決后，承辦單位應(yīng)當(dāng)再次答復(fù)代表。

第二十二條　對代表建議、批評和意見的督辦工作，市人大常委會及有關(guān)專門委員會通過召開協(xié)調(diào)會、組織代表視察、跟蹤督辦等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

第二十三條  對重點(diǎn)督辦的代表建議、批評和意見，市人大常委會主任會議成員每年至少督辦兩次，其他代表建議、批評和意見，有關(guān)專門委員會每年至少督辦一次，督辦應(yīng)邀請?zhí)岢鼋ㄗh、批評和意見的代表參加。市人大常委會代表工作委員會將對代表建議、批評和意見的辦理工作情況進(jìn)行抽查，抽查不少于代表建議總數(shù)的三分之一。

第二十四條　承辦單位應(yīng)當(dāng)及時征求代表對辦理工作和答復(fù)的意見。代表對答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新研究辦理，并在三個月內(nèi)再次答復(fù)代表。代表對重新辦理結(jié)果仍不滿意的，承辦單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向代表作出說明，同時進(jìn)一步聽取代表意見。

第二十五條　市人大各相關(guān)專門委員會應(yīng)根據(jù)代表建議、批評和意見辦理情況，組織相關(guān)代表對屬于本部門督辦的代表建議、批評和意見辦理工作進(jìn)行總體評價，總體評價分為好、較好和一般三個檔次，于每年十月中下旬將評價情況反饋給市人大常委會代表工作委員會，由市人大常委會代表工作委員會形成代表建議、批評和意見辦理情況的報告提交市人大常委會會議審議。

第二十六條　市人大常委會每年將專題聽取和審議市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并將辦理工作報告印發(fā)下次市人民代表大會會議。代表建議、批評和意見辦理情況的報告，應(yīng)當(dāng)予以公開。

第二十七條　市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)將辦理代表建議、批評和意見工作，納入對所屬單位（部門）班子和干部的考評體系中，對辦理認(rèn)真、成績突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰；對相互推諉、敷衍塞責(zé)不負(fù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予批評、教育。對代表進(jìn)行無理指責(zé)、打擊報復(fù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

第二十八條  本辦法由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自通過之日起施行。2011年5月24 日盤錦市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法》同時廢止。