關(guān)于制定《盤錦市依法選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履職評議辦法（試行）（草案）》等4部辦法的說明

2020年4月23日在盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議上

市人大人選委主任委員  郭長印

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受主任會議委托，現(xiàn)就制定《盤錦市依法選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履職評議辦法（試行）(草案)》《盤錦市國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識考試辦法（試行）（草案）》《盤錦市人民代表大會代表年度履職考評辦法（試行）(草案)》《盤錦市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作辦法（修訂草案）》4部辦法作如下說明：

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了這4部辦法。

制定這4部辦法主要目的意義：一是旨在進(jìn)一步深化和加強(qiáng)市人大及其常委會依法監(jiān)督作用；二是旨在保證市人大及其常委會依法行使職權(quán)；三是旨在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市工作規(guī)范化、科學(xué)化；四是旨在深入落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見，特別是貫徹落實(shí)遼委發(fā)〔2019〕35號文件精神，全面提升新時期我市人大工作水平。 

市人大人選委（市人大常委會代工委）按照市人大常委會全年工作安排部署和主任會議要求，在分管主任帶領(lǐng)下，于3月初開始起草這4部辦法（草案）。在起草過程中，深入分析研究過去執(zhí)行的相關(guān)制度辦法，充分學(xué)習(xí)借鑒外省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，十幾次修改。3月下旬，形成初稿后，分別召開市人大常委會機(jī)關(guān)相關(guān)人員、縣區(qū)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人和市人大人選委委員征求意見座談會，并同時征求了市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市中級人民法院、市人民檢察院的意見。在起草初期和后期將征求意見稿先后兩次報(bào)省人大，得到了省人大人選委的精心指導(dǎo)。4月中旬，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)修改后，印送常委會各位領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)調(diào)研員和各委辦室主要負(fù)責(zé)人征求意見，根據(jù)反饋的意見和建議，我們對4部辦法（草案）進(jìn)行了修改。4月17日，51次主任會議通過了4部辦法（草案），并提出了修改意見。在認(rèn)真吸納主任會議意見基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步修改完善，今天提交本次會議。

這4部辦法（草案）中，在原有基礎(chǔ)上重新制定或修訂辦法2部，即《盤錦市人民代表大會代表年度履職考評辦法（試行）(草案)》《盤錦市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作辦法（修訂草案）》?！侗P錦市人民代表大會代表年度履職考評辦法（試行）(草案)》照比2017年3月17日盤錦市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七十一次主任會議通過的《盤錦市人民代表大會代表履職考評辦法》和《盤錦市人大代表履職考評內(nèi)容計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在考評內(nèi)容、程序、賦分及結(jié)果運(yùn)用等方面更加突出務(wù)實(shí)管用、客觀公正和便于操作；《盤錦市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作辦法（修訂草案）》照比2011年5月24 日盤錦市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《盤錦市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法》，突出了對代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查和評價，強(qiáng)化了辦理質(zhì)量和實(shí)效的監(jiān)督，體現(xiàn)于在原有辦法基礎(chǔ)上增加了第二十三條、第二十五條、第二十七條。

以上說明及4部辦法（草案），請予審議。