市八屆人大教科文衛(wèi)委員會關(guān)于全市義務(wù)教育發(fā)展情況的報告

2019年9月12日在盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上

市八屆人大教科文衛(wèi)委員會

　　根據(jù)市人大常委會2019年工作要點的安排和主要領(lǐng)導(dǎo)要求，今年9月，市八屆人大常委會第十四次會議將聽取和審議市政府關(guān)于全市義務(wù)教育發(fā)展情況的報告，并采取專題詢問的方式，進一步加強對義務(wù)教育發(fā)展情況的監(jiān)督。為給本次常委會審議和詢問做好準(zhǔn)備，2019年7月下旬，市人大教科委部分組成人員對我市義務(wù)教育發(fā)展情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全市共有義務(wù)教育階段學(xué)校95所，在校學(xué)生107061人，教職工10517人，專任教師9268人。其中初中60所（含九年一貫制學(xué)校44所），在校學(xué)生40770人，教職工5046人，專任教師4134人；小學(xué)35所，在校學(xué)生66291人，教職工5471人，專任教師5134人。全市國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）比例已達到100%。

　　近年來，在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在各級教育行政主管部門的共同努力下，我市義務(wù)教育工作有了長足的進步和發(fā)展，多項工作走在全省乃至全國前列。

　?。ㄒ唬┲厶嵘逃|(zhì)量，加強教師隊伍建設(shè)

　　1.推進縣管校聘改革。市政府出臺《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于深入推進中小學(xué)教師縣（區(qū)）管校聘管理體制改革的實施意見》，在全市范圍內(nèi)全面啟動教師“縣管校聘”管理體制改革工作。市教育局成立了“縣管校聘”管理改革工作辦公室，在廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上，制定《盤錦市教育局所屬學(xué)校（幼兒園）教師“縣管校聘”管理體制改革工作實施方案》等7個配套文件，為促進教師資源均衡配置提供了政策保障。各縣區(qū)均成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“縣管校聘”教師管理體制改革工作方案的整體設(shè)計、政策制定和工作推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決實施過程中的重點難點問題。

　　2.加強師德師風(fēng)建設(shè)。市委市政府出臺《盤錦市關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，對我市新時代教師隊伍建設(shè)作出頂層設(shè)計。市政府出臺《盤錦市公辦學(xué)校在職教師嚴(yán)重違規(guī)補課行為處理辦法》，對違規(guī)學(xué)校和在職教師進行嚴(yán)肅處理，強化學(xué)校校長、書記作為學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任人的作用。連續(xù)兩年在中考最后一科考試結(jié)束前對全體考生開展“師德師風(fēng)”問卷調(diào)查，并以10分計入中考總成績。針對師德師風(fēng)問題，面向全社會征集教師違規(guī)補課線索， 2018年以來，全市累計出動人員1000余人次，查處18起教師師德失范行為，2019年查處4起。并加大失范行為曝光力度，強化警示震懾效應(yīng)。

　　3.全面提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過組織“十三五”中小學(xué)教學(xué)校長能力提升培訓(xùn)班、省級專家型校長及市級名校長工作室主持人考察學(xué)習(xí)、中小學(xué)教學(xué)校長聽評課展示活動等多種形式提升各級校長管理能力、治校視野和改革創(chuàng)新能力。出臺《盤錦市教育局關(guān)于加強與改進中小學(xué)校長聽評課工作的實施意見》，在校長聽評課數(shù)量、通報時間及方式、檢查督導(dǎo)責(zé)任等方面進行規(guī)定，將校長的關(guān)注點逐漸由學(xué)校行政管理向教學(xué)管理轉(zhuǎn)變。深入實施“送教下鄉(xiāng)”工程和“名師引領(lǐng)”工程，通過課堂教學(xué)展示，成長經(jīng)驗介紹、學(xué)科專題報告、教學(xué)研討交流等形式，發(fā)揮我市名師的引領(lǐng)、示范和輻射作用，促進廣大教師的學(xué)習(xí)、交流與提高。

　?。ǘ┎粩嗉哟蠼逃度耄Ω纳妻k學(xué)條件

　　1.改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。從2014年開始實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目，累計投入各類資金9500萬元。改薄項目嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，實施全過程透明操作，項目實行政府采購、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保項目建設(shè)進度。2017年，我市提前一年完成全部改薄任務(wù)，改薄綜合完成率為100%。

　　2.強化綜合治理確保校園安全。深入貫徹我市教育安全隱患“一三六排查整改”模式。堅持“一個原則”，注重“三個結(jié)合”，把握“六個重點”。2018年，開展教育系統(tǒng)“安全百日專項整治”行動，建立安全事故隱患排查治理“四個清單”制度，共計上交“清單”600余份，排查和整改各類安全隱患100余項。構(gòu)建“543”校園四級立體防護體系，增強了學(xué)校防范能力。市、縣區(qū)政府全年投入各類資金總計1300余萬元用于完善學(xué)校監(jiān)控、安保器材、各類隱患整改等“四級技防”體系。開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“防溺水安全教育”等豐富多彩的安全教育活動。在全省反恐會議上，市教育局做向全省作經(jīng)驗介紹。全市校園周邊綜治工作連續(xù)七年全省第一。

　　3. 深化食堂食材統(tǒng)一配送工程。2014年，針對群眾反映學(xué)校食堂進貨渠道混亂問題，全市啟動了學(xué)校（幼兒園）食材統(tǒng)一配送工作，并規(guī)定食材配送價格不超過批發(fā)市場的平均售價。在建立政府統(tǒng)籌、行政部門保障監(jiān)督、學(xué)校需求、配送企業(yè)保證實施的食材配送運行機制，健全食材由食材配送企業(yè)安全檢測、政府質(zhì)檢部門安全監(jiān)管和質(zhì)量認(rèn)證等“雙重安全檢查檢測”模式，構(gòu)建完善的食材配送“五個”工作體系的基礎(chǔ)上，自2016年3月1日起，全市公辦幼兒園食堂實行統(tǒng)一配送。積極推進市“放心食堂”和省“食品安全示范?！苯ㄔO(shè)工程，為82所學(xué)校（幼兒園）食堂建立了“食品可追溯平臺”和實施了“明廚亮灶”工程。

　　4.采取措施確保學(xué)生出行安全。2012年，我市把解決農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)難的問題作為十大民生工程之首，市縣（區(qū)）政府投資7400萬元購置330臺國家標(biāo)準(zhǔn)新校車，解決農(nóng)村中小學(xué)上下學(xué)交通安全問題，并實行校車費用200元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕了農(nóng)村家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。2015年，我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有運營資質(zhì)的三家客運公司投入318臺客運車輛，解決城市學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。從根本上取締了校園周邊摩托車、拼裝車等現(xiàn)象，徹底解決了學(xué)生的交通安全問題，實現(xiàn)我市學(xué)校交通安全零事故的目標(biāo)。

　　（三）減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，積極推進素質(zhì)教育

　　1.注重抓好學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)提高。讓習(xí)慣的力量進一步助力青少年健康成長。從1997年開始在全市范圍內(nèi)連續(xù)23年不間斷的培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，組織專家對學(xué)校德育工作進行調(diào)研，科學(xué)制定不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標(biāo)，分階段、分層次細(xì)化學(xué)校德育工作。全市各級各類學(xué)校通過“童謠傳唱”“三愛”“三節(jié)”“經(jīng)典誦讀”“美德少年”等活動載體，致力于將學(xué)生培養(yǎng)成品德高尚、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男乱淮?/span>

　　2.堅持提高學(xué)生科技素質(zhì)放飛創(chuàng)新夢想?！跋?qū)W生傳授科技知識，培養(yǎng)學(xué)生科技意識，引領(lǐng)學(xué)生進行科技創(chuàng)新”是我市素質(zhì)教育的特色。全市連續(xù)20年始終把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力作為全面提高學(xué)生素質(zhì)的重點工作來抓，通過小發(fā)明、小制作、機器人競賽、科幻畫繪制、科普知識講座等一系列活動，把科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)知識的教育貫穿于素質(zhì)教育的全過程，重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神，讓學(xué)生們在動腦和動手中，智慧得到啟迪，潛能得到開發(fā)，知識得到豐富，能力得到提高。

　　3.堅持把學(xué)校體育和藝術(shù)教育有機融合。為切實保證我市中小學(xué)生掌握基本的體育、藝術(shù)技能，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，全市連續(xù)12年把學(xué)校體育、藝術(shù)教育有機地融入學(xué)生各種素質(zhì)培養(yǎng)之中，開展校園舞、花樣長繩等符合青少年身心特點的體育競賽活動，形成“一校一品牌，校校有特色”的良好局面。全市共有常年堅持訓(xùn)練的體育運動隊、藝術(shù)團（隊）600余個，各種興趣小組3000余個。教師根據(jù)學(xué)生特點編寫校本教材500余冊，全市有38個單位被評為省、市“體育、藝術(shù)2+1項目”先進單位。全國校園足球特色學(xué)校51所。

     4.強化學(xué)校家庭社會“三結(jié)合”教育模式。突出家長學(xué)校在學(xué)生教育過程中的作用。全市連續(xù)8年將家長學(xué)校培訓(xùn)與多元化活動相結(jié)合，拓寬家庭教育途徑，以“新父母大講堂”“家庭教育大講堂”“家風(fēng)大講堂”等載體為平臺,向家長傳授基本的教育知識，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學(xué)知識和方法，為家長提供切實有效的家庭教育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，幫助家長提高自身教育修養(yǎng)，營造良好的家庭教育環(huán)境，提高家庭教育水平。

　　5.采取辦法切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。作為全國“推進素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”六個試點區(qū)域之一，我市建立了政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與和監(jiān)督下的改革試點項目體系，被國務(wù)院評為國家教育體制改革試點項目示范區(qū)。全市學(xué)校教育教學(xué)工作的評價重點由評價教師的“教”轉(zhuǎn)向評價學(xué)生的“學(xué)”上來，突出評學(xué)生“學(xué)”的水平、“動”的效果，真正體現(xiàn)了“以生為本”的教育理念。2018年被評為全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地，教育部每年最少投入一千萬元用于研學(xué)實踐的教師培訓(xùn)、線路開發(fā)、課程設(shè)計、活動開展。

　　6.積極打造優(yōu)質(zhì)高效課堂推進有效作業(yè)。全市按照因材施教、分類推進、整體提高的原則，把學(xué)生按學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)能力、性別性格等因素合理搭配。通過優(yōu)勝小組的評選激發(fā)學(xué)生的競爭意識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，擴大學(xué)生參與度，最大限度的挖掘?qū)W生潛能。推行有效作業(yè)模式，由各任課教師在多種教學(xué)輔助資料中精心選取，經(jīng)同年組同學(xué)科教師研討后編制成各類習(xí)題，根據(jù)學(xué)生的特點和學(xué)習(xí)能力布置不同的作業(yè)、布置自留作業(yè)和改錯題。促使學(xué)生進一步鞏固所學(xué)的知識，提高應(yīng)用知識的能力和自學(xué)能力，培養(yǎng)學(xué)生整理錯題集和篩選資料的習(xí)慣，掌握并獲得分析問題和解決問題的能力和方法。

　　7.認(rèn)真研究探討中小學(xué)校課后服務(wù)工作。為破解課后“三點半”難題以及“課內(nèi)減負(fù)，課外增負(fù)”的現(xiàn)象，充分利用學(xué)校場地和管理等優(yōu)勢發(fā)揮教育服務(wù)能力，根據(jù)國家相關(guān)文件精神，出臺了《盤錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實施意見》，從2019年3月1日起，在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實施課后服務(wù)工作。按照公益普惠原則，采取每月每生不高于200元的方式收取課后服務(wù)費。各縣區(qū)、各學(xué)校按照“一區(qū)一案”“一校一策”原則，制定了本縣域、本學(xué)校課后服務(wù)實施方案。截至目前，全市92所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全部開展課后服務(wù)，在校生93005人，參加課后服務(wù)的學(xué)生為78597人，參加課后服務(wù)學(xué)生比為84.5% ；教師總數(shù)為8731人，參與課后服務(wù)的教師為6976人，參與課后服務(wù)教師比為79.9%；參與課后服務(wù)全額減免學(xué)生為1295名，減免費用約為169124元，部分減免學(xué)生為239名，減免費用約為13766元。全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)參與人數(shù)比名列全省前列。

　?。ㄋ模┥罨逃w制改革，應(yīng)對考試制度變化

　　1.推動高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。為構(gòu)建與高考綜合改革相銜接、一體化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系， 2017年我市被省教育廳確定為全省高中階段學(xué)校考試招生制度改革唯一試點城市，將逐步建立起“初中學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價”相結(jié)合的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。綜合素質(zhì)評價被作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，改變將學(xué)科成績作為唯一依據(jù)的錄取方式，破解唯分?jǐn)?shù)論。根據(jù)《盤錦市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?試行)》的工作要求，制定體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)和綜合實踐五門考試科目的考試說明，制定完成《盤錦市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作細(xì)則》。并組織全市教師進行培訓(xùn)。

　　2.采取得力措施積極應(yīng)對高考制度改革。根據(jù)省公布的“3+1+2”高考改革方案，組織全市開展新高考改革政策宣傳，指導(dǎo)普通高中學(xué)校做好課程改革、生涯規(guī)劃教育和綜合素質(zhì)評價等各項新高考改革工作，指導(dǎo)好普通高中學(xué)校做好模擬選課、走班等工作。

　　3.發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源推進普高辦學(xué)模式變革。為深化教育體制機制改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用，加快普通高中辦學(xué)模式變革，進一步推進普通高中集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。市政府下發(fā)《盤錦市關(guān)于推進普通高中集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》。由市高級中學(xué)和遼東灣實驗高中組建盤錦市高中教育集團，由遼河油田第一高級中學(xué)和遼河油田第三高級中學(xué)組建遼河油田高中教育集團。市教育局下發(fā)《盤錦市2019年普通高中招生指標(biāo)分配方案》，針對集團化辦學(xué)工作調(diào)整全市2019年普通高中招生指標(biāo)分配。

　　二、存在問題

　　雖然我市義務(wù)教育階段教育走在了全省前列，但也要正視我國教育進入了新時代后，我市教育事業(yè)發(fā)展水平與實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別學(xué)生家長思想觀念陳舊?！爸刂怯?、輕德育，重知識、輕素質(zhì)”問題依然存在。家長教育觀念不科學(xué)，對子女學(xué)習(xí)要求過高。學(xué)生近視眼率、肥胖率呈上升趨勢。二是區(qū)域城鄉(xiāng)校際之間發(fā)展失衡。義務(wù)教育區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)質(zhì)量差異依然明顯?！班l(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、名校滿”等問題依然存在。城區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的學(xué)校，生均教學(xué)及輔助用房面積和生均體育運動場館面積不足。學(xué)校布局不盡合理，校際間學(xué)生數(shù)差異大。三是教師隊伍職業(yè)倦怠日趨明顯。、能力不足、行為失范等問題程度不同的存在?？h區(qū)教師總量超編和結(jié)構(gòu)性缺編矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)間、校際間教師隊伍素質(zhì)存在明顯差距而且交流困難。教師平均年齡偏大。四是校長隊伍能力建設(shè)亟待加強。有的校長事業(yè)心減退，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，按部就班推著走；有的校長能力不足，不敢抓、不敢管，不敢改革、不愿改革，導(dǎo)致教師隊伍平庸、教育教學(xué)缺少活力。

　　三、意見建議

　　近年來，全市各級政府對義務(wù)教育工作高度重視，綜合施策、標(biāo)本兼治，進一步強化政府主體責(zé)任，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，積極推進課后服務(wù)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，完善社會監(jiān)督機制，做了大量的工作，取得了階段性成果。但是，目前社會上普遍反映中小學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然比較沉重、課后服務(wù)方式單一、校外培訓(xùn)機構(gòu)管理不規(guī)范、個別教師仍然從事有償補課等，社會各界高度關(guān)注。對此，提出如下意見建議：

　?。ㄒ唬┮沿瀼芈鋵崱兑庖姟肪駭[在首位?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》是新中國成立以來黨中央、國務(wù)院出臺的第一個關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件，是新時代義務(wù)教育工作的根本遵循和行動指南。是朝著新時代教育發(fā)展總體目標(biāo)邁進的戰(zhàn)略決策。是應(yīng)對新時代義務(wù)教育主要矛盾轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。是貫徹落實習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話精神的重大部署。各級政府必須把貫徹落實《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》擺在首位同，作為當(dāng)前和今后一個時期的工作總抓手，要按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我市義務(wù)教育工作實際，拿出切實可行的舉措和辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　?。ǘ┛茖W(xué)合理調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局。將義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整納入市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展規(guī)劃之中，結(jié)合教育改革與發(fā)展的需要，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模認(rèn)真編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，要根據(jù)學(xué)齡人口發(fā)展變化的趨勢和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地，確保有效緩解區(qū)域內(nèi)的大校額和大班額等問題。

　?。ㄈ┥罨咧须A段學(xué)校考試招生制度改革。要進一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩母锕ぷ饕约跋嚓P(guān)培訓(xùn)工作，完成人機對話、綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的考試招生制度模式。指導(dǎo)高中學(xué)校做好模擬選課、走班等工作，完善綜合評價體系和評教體系。要繼續(xù)加大招生考試制度改革的宣傳。逐步扭轉(zhuǎn)陳舊的唯分?jǐn)?shù)育人觀。要適時組織專門人員利用各種媒體，通過訪談、宣講、評論、研討等多種方式，加大向社會傳遞改革信息的力度，形成強大的輿論氛圍，逐步扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)的陳舊觀念。

　?。ㄋ模┓e極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)國家和省相關(guān)文件要求，抓緊出臺市本級實施方案。要積極開展專題調(diào)研，有針對性的加強整改，確保2022年，全市各縣區(qū)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)驗收。要加快推進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，各級教育部門要從制度的頂層設(shè)計上做好文章，優(yōu)化資源配置，對農(nóng)村學(xué)校和弱勢群體要實施政策方面的傾斜。要不斷完善集團化辦學(xué)體制機制，推廣興隆臺區(qū)集團化辦學(xué)的做法，將薄弱學(xué)校與重點學(xué)校進行聯(lián)合，實施資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，真正實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘涌烊薪處熽犖榭h管校聘管理改革。根據(jù)《關(guān)于深入推進中小學(xué)教師縣（區(qū)）管校聘管理體制改革的實施意見》文件精神，以縣（區(qū)）管校聘管理體制改革為抓手，落實學(xué)校用人自主權(quán)；完善教師聘任和崗位管理制度，建立教師退出機制，切實增強教師立德樹人的責(zé)任感、使命感和危機感；要不斷完善教師輪崗交流機制，盤活教師資源，用足師資存量，合理配置和使用師資。要加快推進農(nóng)村教師差別化補貼政策。確保按規(guī)定的時間節(jié)點，市直及各縣區(qū)全部實施縣（區(qū)）管校聘工作，所有義務(wù)教育階段的學(xué)校完成首輪全員聘任任務(wù)。

　?。┎扇∮行Т胧┘訌娦ｉL教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織校級領(lǐng)導(dǎo)實施聽評課工作，落實校長每周進課堂聽課、評課制度，將聽評課制度作為校長了解與改進學(xué)校教學(xué)、提升自身教學(xué)管理水平的重要途徑。要辦好全市高中、小學(xué)正職校長聽評課展示活動，辦好全市正職校長培訓(xùn)班。實施“十三五”市級骨干教師培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)等重點培訓(xùn)項目，落實教師素質(zhì)提升計劃，加強學(xué)科骨干教師、緊缺薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)，努力提升教師隊伍整體素質(zhì)。發(fā)揮“農(nóng)村導(dǎo)師團隊”作用，繼續(xù)實施“送教下鄉(xiāng)”和“名師引領(lǐng)”工程。要加強中小學(xué)教師隊伍教育和管理。要建立教師獎懲機制，嚴(yán)肅處理違規(guī)教師。一方面要建立正向激勵機制，樹立典型，提高教師的政治待遇和經(jīng)濟待遇，鞭策教師規(guī)范從教行為。另一方面制定全市統(tǒng)一的處分標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)補課的在職教師嚴(yán)肅處理。要設(shè)立全市統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話，重獎舉報人。

　?。ㄆ撸┩七M素質(zhì)教育減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在全市義務(wù)教育階段學(xué)校繼續(xù)深入實施“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”模式。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省定的課程方案、課程計劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時。嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的關(guān)于學(xué)校學(xué)生家庭作業(yè)量、在校時間和上下學(xué)時間安排的相關(guān)要求，繼續(xù)開展專項督導(dǎo)檢查。關(guān)注中小學(xué)生身心健康。以社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)文化教育、養(yǎng)成教育為抓手，推進學(xué)校德育工作。

    （八）抓緊明確校外培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)任監(jiān)管部門。由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)管。要集中監(jiān)管，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)管。鑒于教育系統(tǒng)執(zhí)法力量不足的實際，建議在教育部門嚴(yán)格把關(guān)辦學(xué)許可的前提下，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織專門的教育執(zhí)法檢查隊伍，對校外培訓(xùn)機構(gòu)以及一些地下補課行為進行統(tǒng)一的監(jiān)管和查處。要積極探討立法加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。制定《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)管理條例》。校外培訓(xùn)機構(gòu)的治本之策是依法管理、規(guī)范發(fā)展。建議我市制定《盤錦市校外培訓(xùn)機構(gòu)管理條例》，通過地方立法來科學(xué)管理，有序發(fā)展?！　?/span>