全市2019年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作安排情況的報(bào)告

2019年7月25日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上

市政府副市長  李睿懿

主任，各位副主任、秘書長、各位委員：

    上半年，全市上下圍繞市委、市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、細(xì)致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍”24字工作標(biāo)準(zhǔn)，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)，全力實(shí)施“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成570億元，增長7.5%以上，總量全省第5，增速全省第4。

　　——固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成217.2億元，同比增長-27.2%，總量全省第4。

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成296.4億元，同比增長12%左右，總量全省第3，增速全省第5。

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成223.5億元，增長6.8%，增速全省第4。

　　——一般公共預(yù)算收入完成79.8億元，同比增長6.1%，總量全省第4，增速全省第6。

　　——實(shí)際利用外資完成1.1億美元，同比增長-31.5%，總量全省第4。

　　——實(shí)際到位內(nèi)資完成148.4億元，同比增長16%。

　　——進(jìn)出口總額完成82.4億元，同比增長50%。

　　——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成22330元，增長7.9%，總量全省第3。

　　——農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成11200元，增長6.9%，總量全省第1。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口15807人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.52%。

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增長2.2%。

　　——金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額分別同比增長13%和9.1%。

　　從全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況看，全市經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)“六穩(wěn)三進(jìn)”。

         “六穩(wěn)”體現(xiàn)在：一是整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長7.5%以上，增速為“十三五”以來歷史同期最高；二是居民收入穩(wěn)，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入分別位列全省第3和第1位；三是外資外貿(mào)穩(wěn)，全市實(shí)際利用外資完成1.1億美元，總量全省第四；進(jìn)出口總額82.4億元，增長50%；四是金融運(yùn)行穩(wěn)，全市金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，存貸款余額平穩(wěn)增長；五是消費(fèi)物價(jià)穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增長2.2%，低于年度3%工作目標(biāo)；六是居民就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.52%，比省下達(dá)3.5%以內(nèi)的計(jì)劃指標(biāo)低0.98個(gè)百分點(diǎn)。

          “三進(jìn)”體現(xiàn)在：一是136項(xiàng)重點(diǎn)工作取得進(jìn)展，拓寬型10萬噸級(jí)航道疏浚工程正式開工?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革實(shí)現(xiàn)突破，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)走在全省前列、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮38%，多規(guī)合一平臺(tái)建設(shè)在全省率先運(yùn)行，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。二是重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、十件民生實(shí)事，全力推進(jìn)47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。三是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，14個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)包保的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，338個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，其中62個(gè)實(shí)現(xiàn)竣工，簽約注冊(cè)項(xiàng)目70個(gè)，寶來集團(tuán)108億元銀團(tuán)貸款正式簽約。

二、上半年重點(diǎn)指標(biāo)完成情況分析

　1.地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)預(yù)計(jì)完成570億元，同比增長7.5%以上，可達(dá)到年初計(jì)劃目標(biāo)。從三次產(chǎn)業(yè)看：

　　——一產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，上半年一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.2%左右，增速比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)召開農(nóng)村工作會(huì)議，組建大米河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)籌備等各項(xiàng)工作。春耕備耕全面完成，機(jī)械化率達(dá)到96%，盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整合土地53.9萬畝，河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)養(yǎng)殖面積17.2萬畝。

——二產(chǎn)業(yè)延續(xù)一季度良好態(tài)勢(shì)，是地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長的重要支撐。二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成295億元，同比增長10.2%，主要是工業(yè)繼續(xù)保持高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長12%左右，連續(xù)4個(gè)季度保持兩位數(shù)增長。建筑業(yè)企業(yè)通過積極搶抓施工周期，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.4%。

——三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成255億元，同比增長6%左右，增速與一季度基本持平。以全域旅游為抓手牽動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了加快生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)工作實(shí)施方案，開展河蟹宴餐飲品牌提升等工作，冰凌穿越賽、紅海灘冬季漁獵文化旅游節(jié)等文旅活動(dòng)舉辦，上半年預(yù)計(jì)全市旅游總收入、接待旅游者數(shù)量同比增長15.6%和15.7%。電商業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，石化品電商平臺(tái)線上營業(yè)額已經(jīng)超過6億元。盡管服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，但服務(wù)業(yè)個(gè)別行業(yè)發(fā)展不均衡，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值支撐作用有待提高。其中，房地產(chǎn)銷售面積增速回落態(tài)勢(shì)明顯，由于當(dāng)前存量房產(chǎn)區(qū)位、戶型與市場需求不匹配，個(gè)別房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售不暢，房地產(chǎn)銷售面積增速與一季度相比下降近30個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成217.2億元，同比下降27.2%，預(yù)計(jì)總量排名全省第4。

　　——從投資結(jié)構(gòu)看：全市投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中工業(yè)投資預(yù)計(jì)完成154億元，工業(yè)投資占全部投資的比重超過70%，明顯高于全省平均水平；全市房地產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成31.2億元，同比下降24.3%，占全部投資比重的14.2%，遠(yuǎn)低于全國、全省23%、43%的平均水平。

　　——從項(xiàng)目建設(shè)看：全市深入落實(shí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制和項(xiàng)目管家工作制度，成立了重大項(xiàng)目工作推進(jìn)組和項(xiàng)目專班及小分隊(duì)，以小分隊(duì)形式破難題，全力推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目338個(gè)，108個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，58個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。但受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等主客觀問題影響，項(xiàng)目建設(shè)存在一些困難和問題。在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，2018年全市共簽約注冊(cè)項(xiàng)目102項(xiàng)，已開工58項(xiàng)，2019年上半年預(yù)計(jì)完成投資15.3億元;2019年上半年，全市新簽約注冊(cè)項(xiàng)目70項(xiàng)，已開工16項(xiàng)，實(shí)際完成投資1.3億元。整體看，全市招商引資仍存在項(xiàng)目少、繳資少、儲(chǔ)備少的問題，對(duì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)完成支撐作用不足。在項(xiàng)目要素保障上，由于信貸投放資金減少，企業(yè)利用資本市場的能力不強(qiáng)，地方財(cái)力和配套能力有限，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金供給不足；部分項(xiàng)目受審批、土地和資金等方面因素影響，無法開工建設(shè)，未能形成有效投資。

　　　　——從未來發(fā)展態(tài)勢(shì)看：雖然投資下行壓力仍然較大，但一些利好因素的影響不容忽視，當(dāng)前國家正在實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、支持地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資等文件相繼出臺(tái)，長期將對(duì)固定資產(chǎn)投資增長形成利好。從盤錦自身情況看，華錦阿美、寶來巴塞爾等特大項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板等項(xiàng)目有望在年內(nèi)形成新的投資增量，“走基層、破難題、抓攻堅(jiān)、促發(fā)展”項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，都將對(duì)我市投資增長起到拉動(dòng)作用。

　　3.規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成296.4億元，同比增長12%左右，總量全省第3，增速全省第5。

　　——從行業(yè)增長情況看：全市以加快建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，深度實(shí)施“鏈長制”，多次召開企業(yè)家座談會(huì)，廣泛聽取各類意見問題，固化問題反饋解決工作機(jī)制，全力支持企業(yè)發(fā)展。石化行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.5%。油氣采掘業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，原油和天然氣產(chǎn)量提高，遼河油田原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長4%、9.9%，國際原油價(jià)格溫和上漲，帶動(dòng)油氣采掘業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.4%。裝備制造行業(yè)市場回暖，忠旺鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)訂單充足，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長57.6%。輕工建材行業(yè)受匯福糧油投產(chǎn)帶動(dòng)，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長38.2%左右。電子信息行業(yè)快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長超過90%。

　　——從企業(yè)培育提升方面看：全面落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了33家重點(diǎn)民營企業(yè)，全面落實(shí)綜合窗口服務(wù)等審批改革政策。浩業(yè)化工和寶來生物兩家民營企業(yè)在上年高增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，增加值增速均超過30%?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”積極性進(jìn)一步提高，上半年，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”211戶，“小升規(guī)”16戶。

　　——從未來發(fā)展態(tài)勢(shì)看：工業(yè)持續(xù)增長存在不確定性因素。一方面，是工業(yè)長期以來存在的“雙高”問題，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度高，我市石油加工業(yè)和石油天然氣開采業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率超過70%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受國際市場原油及成品油價(jià)格變動(dòng)影響。重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)集中度高，工業(yè)生產(chǎn)增長主要依賴少數(shù)大企業(yè)，產(chǎn)值排在前5名的北燃公司、華錦集團(tuán)等企業(yè)對(duì)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率接近80%，大企業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)影響較大。另一方面，是工業(yè)企業(yè)效益下降，受工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)持續(xù)低迷，購進(jìn)價(jià)格指數(shù)不斷上漲等因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤降幅較大，虧損企業(yè)虧損額有所增長，前4個(gè)月利潤總額同比下降1.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長71.1%。特別是，當(dāng)前大連恒力石化投產(chǎn)，對(duì)我市石化產(chǎn)品市場份額形成擠壓，加之受中美貿(mào)易摩擦傳導(dǎo)影響，銷售端塑料等個(gè)別產(chǎn)品價(jià)格走低，生產(chǎn)端原油價(jià)格不確定較大，下半年對(duì)石化企業(yè)生產(chǎn)效益不利影響將加劇。

　　4.一般公共預(yù)算收入完成79.8億元，同比增長6.1%，總量全省排名第4。

　　　——從稅收類別上看：上半年，市委、市政府持續(xù)加大財(cái)政工作力度，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力激發(fā)企業(yè)活力，積極擴(kuò)大稅源。上半年全市增值稅完成28.3億元，同比增長0.1%，主要是受石油價(jià)格反彈，石油及化工產(chǎn)品交易回暖銷量回升，石油及化工產(chǎn)品批發(fā)業(yè)增收0.7億元；受工程結(jié)算量增加帶動(dòng)，建筑業(yè)稅收增收0.3億元；資源稅3.8億元，同比增長7.7%，主要是油價(jià)上漲，遼河油田分公司銷售收入增加；企業(yè)所得稅5.6億元，同比下降19.7%，主要是石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤減少，其中北方華錦化學(xué)股份公司同比減少1.0億元、北方瀝青燃料公司減少0.2億元。石化加工業(yè)減收1.0億元，主要是石化行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅增加，產(chǎn)品價(jià)格下降，銷項(xiàng)稅減少。

　　——從預(yù)測(cè)態(tài)勢(shì)看：全市財(cái)政收入增速逐步放緩，上半年，一般公共預(yù)算收入增速較一季度下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，較前5個(gè)月下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，主要是受國家政策性減稅影響增速回落，預(yù)計(jì)下半年減稅效應(yīng)會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)，完成全年任務(wù)目標(biāo)存在一定困難。

　　5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)223.5億元，同比增長6.8%左右，增速全省排名第4。

　　——從重點(diǎn)行業(yè)看：前5個(gè)月，餐飲業(yè)消費(fèi)穩(wěn)步增長，餐飲業(yè)限上單位營業(yè)額同比增長8.6%；批發(fā)業(yè)受成品油價(jià)格上漲、石化企業(yè)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)等利好因素拉動(dòng)，批發(fā)業(yè)限上單位商品銷售額同比增長59.1%；零售業(yè)受電商沖擊及金社裕農(nóng)、興隆大廈2家大型零售企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題影響，零售業(yè)限上單位銷售額同比下降13.9%。住宿業(yè)由于民宿興起沖擊，住宿業(yè)整體表現(xiàn)不佳，限額以上住宿業(yè)營業(yè)額同比下降8.7%。

　　——從未來發(fā)展態(tài)勢(shì)看：隨著國家促消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大汽車消費(fèi)規(guī)模、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等利好政策措施的相繼出臺(tái)，政策效應(yīng)將不斷釋放，市場預(yù)期將不斷改善，加之近期我市將籌備促銷費(fèi)系列活動(dòng)，以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐不斷加快、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長等有利因素帶動(dòng)，市場消費(fèi)潛力將不斷釋放，消費(fèi)將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　6.實(shí)際利用外資完成1.1億美元，同比增長-31.5%。出現(xiàn)較大降幅的主要原因是長春化工鋰電池銅箔項(xiàng)目去年6月繳資1.3億美元，而今年6月繳資額為3300萬美元，同期基數(shù)較高致使增速大幅下滑。

　　——從縣區(qū)層面看，全市實(shí)際利用外資結(jié)構(gòu)極不均衡，遼東灣新區(qū)完成9601.7萬美元，總量占全市的96%，成為全市實(shí)際利用外資增長的重要支撐。

　　——從項(xiàng)目儲(chǔ)備看，全市外資項(xiàng)目儲(chǔ)備仍較匱乏，上半年全市實(shí)現(xiàn)外資繳資的項(xiàng)目僅有長春化工、天時(shí)集團(tuán)、冷家油田、國華燃?xì)?家，且全部為既有存量項(xiàng)目。如全市仍無新增外資項(xiàng)目落戶繳資，則該指標(biāo)下半年增長難度較大。

　　7.進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成82.4億元，同比增長50%。

　　——從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)出口發(fā)展不平衡問題突出，全市上半年預(yù)計(jì)進(jìn)口總額達(dá)74.4億元，而出口總額僅為7.9億元，進(jìn)出口額比例近9:1，進(jìn)口高、出口低的態(tài)勢(shì)仍未改變。

　　——從進(jìn)口方面看，全市進(jìn)口總額同比增長65.1%，保持快速增長勢(shì)頭，北燃公司進(jìn)口原油同比增長78%；科萊恩、聯(lián)成化學(xué)等企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈上游化學(xué)品均實(shí)現(xiàn)多倍增長。

　　——從出口方面看，全市出口總額同比下降23.9%，降幅與一季度基本持平。受國際形勢(shì)變化影響，石油裝備業(yè)出口同比下降86.9%；受廠區(qū)建設(shè)、貿(mào)易摩擦等因素影響，石化與精細(xì)化工產(chǎn)品出口同比下降15.7%。

　　此外，在做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作、提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，更加關(guān)注各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展。全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)村飲水、污水處理、垃圾分類、廁所革命等工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境，盤山縣成為國家2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目縣。加快推進(jìn)全域客運(yùn)公交一體化，對(duì)40條農(nóng)村客運(yùn)線路、241臺(tái)客運(yùn)車輛進(jìn)行整合改造，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站14個(gè)、村級(jí)服務(wù)站8個(gè)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，完成1.8公里排水管網(wǎng)雨污分流改造，啟動(dòng)16公里城市綠道建設(shè)。16個(gè)國家級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，文化消費(fèi)、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化建設(shè)有效落實(shí)。提高公辦幼兒園普惠率，興隆臺(tái)區(qū)遼河佳苑紅星幼兒園正式開園。加強(qiáng)扶困助學(xué)體系建設(shè)，共計(jì)資助1.7萬人次，資助金額1769萬元。持續(xù)推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩⒙殬I(yè)教育雙元培育試點(diǎn)。慢性病補(bǔ)助限額在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)起付線降低到1.7萬元。

　　三、下半年工作安排建議

　　下半年，我市將以672項(xiàng)“重強(qiáng)抓”重點(diǎn)任務(wù)為引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)同城化、區(qū)域協(xié)同化，以“小分隊(duì)”攻堅(jiān)、三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、“項(xiàng)目管家”等系列管理機(jī)制為抓手，聚焦重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，把抓落實(shí)作為工作的生命線，推動(dòng)各項(xiàng)工作嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展競爭力。一是落實(shí)好全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為總抓手，以大米、河蟹兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為新平臺(tái)，舉辦好全國美麗鄉(xiāng)村裝備博覽會(huì)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)體制機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)國家《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，啟動(dòng)我市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)爭取工作。三是提升農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合正在推進(jìn)“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)及農(nóng)村改廁、小型污水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作，創(chuàng)新運(yùn)營模式，分階段分批次推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水處理等工作落實(shí)。四是持續(xù)深化農(nóng)村改革。結(jié)合當(dāng)前國家《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》和《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電、城際交通等專項(xiàng)債券謀劃包裝工作，爭取納入國家和省政策“盤子”，爭取更多政策資金支持盤錦城鄉(xiāng)發(fā)展。

　?。ǘ┘哟蠊I(yè)推進(jìn)工作力度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是全面抓好“鏈長制+項(xiàng)目管家”，圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈抓好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組建“小分隊(duì)”破解鏈長制工作難題，推動(dòng)“鏈長制”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是抓好石化產(chǎn)業(yè)整合，按照“上大壓小、等量置換”原則，統(tǒng)籌謀劃全域石化資源大整合、物料大平衡，審慎推動(dòng)低效產(chǎn)能煉化企業(yè)整合，加快建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。三是強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行服務(wù)，固化“問需于企、問計(jì)于企”工作方式，密切關(guān)注遼河油田、華錦集團(tuán)、北燃公司等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)為企業(yè)解決各類生產(chǎn)經(jīng)營問題，穩(wěn)步提升企業(yè)效益。

　?。ㄈ┲ψズ弥卮箜?xiàng)目建設(shè)，解決固定資產(chǎn)投資增速下降問題。一是探索項(xiàng)目管理調(diào)度新模式，建立項(xiàng)目問題直報(bào)、項(xiàng)目問題會(huì)診、項(xiàng)目問題銷號(hào)、項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督辦、項(xiàng)目建設(shè)專班五項(xiàng)項(xiàng)目管理工作制度，構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”項(xiàng)目精細(xì)化管理工作機(jī)制。二是聚焦主要矛盾，深入開展“走基層、破難題、抓攻堅(jiān)、促發(fā)展”項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持儲(chǔ)備項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化、簽約項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓保障、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，推進(jìn)“5個(gè)100”項(xiàng)目，力爭完成500億投資。三是以項(xiàng)目推進(jìn)工作專班工作機(jī)制為帶動(dòng)，重點(diǎn)抓好我市8個(gè)納入省“雙百攻堅(jiān)”重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)工作，著重解決制約項(xiàng)目建設(shè)的困難和問題，通過重大項(xiàng)目帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增速回升，加快推進(jìn)華錦阿美、寶來巴賽爾、LNG工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大項(xiàng)目謀劃和招商工作力度，注重高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，組織好中德企業(yè)盤錦行、全省招商會(huì)等招商活動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目落地開工，夯實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備。

　?。ㄋ模┲ψズ脤?duì)外開放，解決開放水平和能級(jí)弱的問題。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)華錦集團(tuán)哈薩克斯坦尿素項(xiàng)目利用外資、華錦阿美項(xiàng)目納入外資專班。二是抓好區(qū)域交流合作，深入落實(shí)2019年盤錦與無錫對(duì)口合作工作計(jì)劃，積極與三亞開展合作交流。推進(jìn)與營口、錦州、阜新等省內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)同城。三是全力抓好我市“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展補(bǔ)充意見和考核辦法的貫徹執(zhí)行，加快形成正向激勵(lì)、逆向倒逼的工作推進(jìn)機(jī)制，確保全年簽約引進(jìn)飛地項(xiàng)目25個(gè)。四是暢通對(duì)外開放通道，持續(xù)推動(dòng)盤錦港10萬噸級(jí)航道工程、阜盤鐵路、中俄東線天然氣管道工程（遼寧段）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┳ズ梅?wù)業(yè)提升工程，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱問題。一是支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)流通企業(yè)開展汽車節(jié)、啤酒節(jié)、消費(fèi)促進(jìn)月等主題促銷活動(dòng)，引導(dǎo)居民增加消費(fèi)。二是實(shí)施生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，開展連鎖便利店改造升級(jí)，力爭年底前完成改造升級(jí)15家。做大做強(qiáng)河蟹宴系列產(chǎn)品，提升盤錦特色餐飲影響力。三是加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。借助盤活爛尾樓盤工作，組織各類型展會(huì)，推進(jìn)老字號(hào)及特色產(chǎn)品企業(yè)參加展銷展覽等活動(dòng)。四是加快旅游業(yè)發(fā)展，加快遼河口老街、中央堡綜合體項(xiàng)目等文旅項(xiàng)目建設(shè)，抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。籌劃舉辦“紅馬賽、廣廈藝術(shù)街系列文創(chuàng)活動(dòng)”等10大國家級(jí)、省級(jí)品牌活動(dòng)。五是提升盤錦旅游影響力。圍繞“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”，優(yōu)化整合配置交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等各類要素，設(shè)計(jì)旅游精品路線，持續(xù)開展引客入盤，提高盤錦旅游影響力。六是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好文化創(chuàng)意基地、文化會(huì)展基地、特色文化基地建設(shè)，舉辦“和音”中韓美術(shù)作品展、“全國名家書盤錦”等活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。七是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)常態(tài)化購房優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)符合市場需求的地產(chǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建購租并舉房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　?。┲ν苿?dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決進(jìn)出口不平衡問題。一是擴(kuò)大貿(mào)易出口規(guī)模。支持六喜貿(mào)易、遼化進(jìn)出口公司等貿(mào)易公司做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)盤錦港保稅物流中心吸引域外商品在保稅物流中心實(shí)現(xiàn)出口，提升貿(mào)易出口規(guī)模。二是培育出口貿(mào)易新增長點(diǎn)。強(qiáng)化外貿(mào)運(yùn)行服務(wù)，推動(dòng)三杰石油裝備、中藍(lán)電子微型馬達(dá)、禹王集團(tuán)防水卷材等產(chǎn)品出口，加快培育出口新動(dòng)能。三是積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，參加“遼寧出口商品（日本大阪）展覽會(huì)”、126屆秋季廣交會(huì)等大型展會(huì)，積極開拓新興市場。