盤錦市第八屆三次人代會 政府工作報(bào)告
2019年1月9日在盤錦市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長湯方棟
各位代表:
現(xiàn)在,我代表盤錦市人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和本屆政府依法履職的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧老工業(yè)基地振興的系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署,重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí),較好地完成了市八屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù),盤錦在新時(shí)代呈現(xiàn)出新氣象新面貌。
?。ㄒ唬├卫伟盐盏谝灰獎?wù),全市經(jīng)濟(jì)正步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。多措并舉確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1200億元,增長5.5%,總量全省第五;一般公共預(yù)算收入完成135.7億元,增長14.2%,其中稅收收入占比80.3%,總量全省第四;固定資產(chǎn)投資完成457.5億元,總量保持全省第三;社會消費(fèi)品零售總額完成417億元,增長6%;城鎮(zhèn)人均可支配收入39030元,增長7%,位居全省第三;農(nóng)村人均可支配收入17130元,增長7.5%,位居全省第二。
國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固支撐,民營經(jīng)濟(jì)活力釋放。遼河油田連續(xù)33年保持千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn),近四年來實(shí)現(xiàn)首次全面盈利;召開加快民營企業(yè)發(fā)展大會和產(chǎn)融供需對接會,出臺含金量高的配套支持政策,新增民營企業(yè)1.7萬戶,民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了58.8%的固定資產(chǎn)投資。堅(jiān)持省市縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,備受矚目的華錦阿美煉化一體化合作項(xiàng)目在沙特簽訂重要協(xié)議、由準(zhǔn)備預(yù)備階段進(jìn)入加速推進(jìn)階段,寶來巴塞爾輕烴綜合利用項(xiàng)目、中石油液化天然氣工程項(xiàng)目進(jìn)展順利,浩業(yè)化工高分子材料、中藍(lán)電子產(chǎn)業(yè)園二期被列入國家東北振興三年滾動計(jì)劃項(xiàng)目籃子,全市億元以上項(xiàng)目新開工71個、續(xù)建207個、竣工82個。
全面推行“鏈長制”促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長,盤山快遞物流園年處理快件7.3億單,天天好德石化網(wǎng)等3個工業(yè)品平臺獲評全省特色電商平臺;召開旅游業(yè)發(fā)展大會,出臺全域旅游實(shí)施意見和支持政策,全市接待國內(nèi)外游客3048萬人次,旅游總收入增長15.1%。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5個,培育科技型中小企業(yè)140家、高新技術(shù)企業(yè)40家,科技成果轉(zhuǎn)化落地61項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。
?。ǘ┏种院闵罨母镩_放,發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成市級機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和開發(fā)區(qū)整治任務(wù),42個工作部門完成集中掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、三定方案制定,301家涉改事業(yè)單位整合為37家,開發(fā)區(qū)由9個優(yōu)化整合為7個,遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)委托盤山縣管理。“放管服”改革取得新進(jìn)展,“證照分離”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推開,市縣兩級審批服務(wù)事項(xiàng)70%以上實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)一門通辦,180個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。駐盤央企“三供一業(yè)”資產(chǎn)及管理權(quán)分離移交工作全面完成,鼎翔集團(tuán)廠辦大集體改革積極推進(jìn),市屬國有企業(yè)法人戶數(shù)和管理層級有效壓減,與省屬國企開展8個合作項(xiàng)目。農(nóng)墾改革完成4項(xiàng)國家專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)??h鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革成效顯著,33個鎮(zhèn)街建立一級國庫,鎮(zhèn)級財(cái)政收入增長58.9%。推進(jìn)在建項(xiàng)目和閑置土地“兩清理”,盤活閑置土地1100畝。
一以貫之舉全市之力發(fā)展遼東灣,統(tǒng)籌做好開發(fā)開放、體制機(jī)制創(chuàng)新、社會職能劃轉(zhuǎn)等工作,新區(qū)成為全省推進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)。盤錦港隨著全省港口資源整合迎來發(fā)展新機(jī)遇,15個5萬噸級泊位投入運(yùn)營,拓寬型10萬噸級航道工程即將開工,口岸核心能力建設(shè)通過國家驗(yàn)收,國家進(jìn)境糧食口岸申報(bào)工作扎實(shí)推進(jìn),港口吞吐能力達(dá)到7000萬噸。盤錦市與無錫市對口合作框架協(xié)議付諸實(shí)施,盤營合作確定27個合作事項(xiàng),與大連國際機(jī)場集團(tuán)合作正式啟動?!半p招雙引”結(jié)出豐碩成果,新簽約注冊項(xiàng)目102個,實(shí)際利用外資2.5億美元、增長25%,實(shí)際到位內(nèi)資220.4億元,引進(jìn)各類人才7140人,進(jìn)出口總額167億元、增長53.2%。
?。ㄈ┘哟罅Χ葘?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在前列。制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和年度行動計(jì)劃,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,新增“蟹稻”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積10萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積7500畝,建設(shè)12個億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,糧食產(chǎn)量107萬噸,實(shí)現(xiàn)“十五連豐”;持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度,新建維修“四好農(nóng)村路”196公里,維修改造城鄉(xiāng)道路307公里,完成大洼區(qū)客運(yùn)公交一體化改造,新建改造農(nóng)村廁所7693座。盤山縣“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興”的經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院第五次大督查的通報(bào)表揚(yáng),大洼稻蟹產(chǎn)業(yè)園成為全省首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
文明城市建設(shè)不斷提升。完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定,城市“雙修”和城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作開始啟動;東外環(huán)路部分通車,新建改造城市公園5座,城鄉(xiāng)植樹造林470萬株;京環(huán)集團(tuán)管理模式引領(lǐng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)根本性變革,城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化示范項(xiàng)目通過國家住建部驗(yàn)收。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,發(fā)展不平衡不充分問題得到有效破解。制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案,化解到期政府債務(wù)115.3億元、隱性債務(wù)223.6億元;多渠道籌資解決養(yǎng)老金缺口問題,保證按時(shí)足額發(fā)放;嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)行為,全面審計(jì)揭示金社裕農(nóng)集團(tuán)歷史積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患,依法妥善解決企業(yè)債務(wù)違約、經(jīng)營止損、運(yùn)營停滯等問題,為3622名職工補(bǔ)發(fā)了拖欠工資,確保140家超市恢復(fù)運(yùn)營。自加壓力做好扶貧幫困工作,落實(shí)9項(xiàng)幫扶工程,國標(biāo)線以下建檔立卡貧困人口保持動態(tài)為零。
強(qiáng)力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察以及生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、國家“綠盾”行動反饋意見整改落實(shí)。鐵腕落實(shí)三個“十條”,打好“散亂污”企業(yè)治理、揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒、燃煤小鍋爐淘汰、煙花爆竹燃放管理等組合拳,空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78.9%;落實(shí)四級河(湖)長制,重點(diǎn)河流水質(zhì)有所改善;開展農(nóng)用地和重點(diǎn)工業(yè)用地詳查,土壤污染管控修復(fù)取得積極成效。圍繞修復(fù)濕地生態(tài),嚴(yán)密啟動發(fā)布通告、政策解讀、鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、法律援助、主動接訪、重拳打擊等工作程序,依法依規(guī)打好“退養(yǎng)還濕”這場硬仗,震懾了非法經(jīng)營,弘揚(yáng)了社會正氣。
(五)傾情傾力保障和改善民生,老百姓獲得感幸福感安全感日益增強(qiáng)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為,財(cái)政支出用于民生比重達(dá)到75%。10件民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%保持全省最低。農(nóng)墾職工養(yǎng)老金單位繳費(fèi)基數(shù)提高50%、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高8.6%,城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高5.5%。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)10%,盤錦成為全省唯一實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化的城市。
隆重召開慶祝教師節(jié)大會表彰先進(jìn),嚴(yán)肅查處在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為并曝光一批失德失范教師,推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),盤錦全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動實(shí)施市中心醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn),構(gòu)建4個醫(yī)聯(lián)體和2個醫(yī)共體促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,市民跨省市就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。全國“百名畫家畫盤錦”活動有力弘揚(yáng)了地域文化,我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)全面啟動,20個社區(qū)日間照料中心、20個農(nóng)村互助幸福院實(shí)施委托運(yùn)營。全力解決久拖未決的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題,已有96個小區(qū)5.8萬戶居民獲得產(chǎn)權(quán)證書;完成1126個棄管小區(qū)改造任務(wù);728戶超期未回遷家庭喜遷新居。企業(yè)退休職工取暖費(fèi)人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到500元。
嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。國家食品安全示范城市創(chuàng)建積極推進(jìn),肉菜流通可追溯體系項(xiàng)目通過國家商務(wù)部驗(yàn)收,我市成為東北地區(qū)首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃成效顯著,省交辦信訪存量案件化解83%,排名全省第一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭形成高壓態(tài)勢,偵破黑惡勢力犯罪案件19起,抓捕涉黑涉惡人員163人。按照上級決策部署做好民族宗教工作。非洲豬瘟疫情有效防控并解除封鎖。
成功舉辦第四屆“紅馬賽”、第三屆冰凌穿越挑戰(zhàn)賽。圓滿完成省委、省政府賦予的省“十三運(yùn)”和省殘運(yùn)會承辦任務(wù),得到了全省上下的高度贊譽(yù)。盤錦體育健兒創(chuàng)造了參加省運(yùn)會和省殘運(yùn)會的最佳戰(zhàn)績。
?。┠木哿﹂_展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動,政府治理能力和水平持續(xù)提升。按照省政府決策部署,扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動,做出“1+4”總體工作安排,累計(jì)推進(jìn)實(shí)施224項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中,“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動8個方面178項(xiàng)任務(wù)中,承接省里的137項(xiàng)任務(wù)96.6%通過省政府節(jié)點(diǎn)考核,我市自加壓力推出的41項(xiàng)任務(wù)基本完成;小分隊(duì)破難題18項(xiàng)改革任務(wù)有6項(xiàng)取得階段性成果,其余12項(xiàng)正在積極推進(jìn);“辦事難”問題專項(xiàng)整治20項(xiàng)任務(wù)、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)整治8項(xiàng)任務(wù)順利完成。專項(xiàng)行動開展以來,我們堅(jiān)持月調(diào)度、季推進(jìn),真正攻下了一批項(xiàng)目、解決了一批問題、辦成了一批大事?!爸貜?qiáng)抓”專項(xiàng)行動業(yè)已成為全市振興發(fā)展的大載體、狠抓落實(shí)的總抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大平臺。
堅(jiān)持依法行政,自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,建立向市人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理制度,提請市人大制訂審議《物業(yè)管理?xiàng)l例》,117件市人大代表建議、197件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié),滿意率均達(dá)到100%。完成新一屆市政府法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T聘任工作。加大審計(jì)監(jiān)督力度,市直預(yù)算單位項(xiàng)目資金壓減了13.5%。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果進(jìn)一步鞏固,反腐敗反“四風(fēng)”保持強(qiáng)勁態(tài)勢,一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)肅查處。激勵各級干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,形成了聚精會神干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),國防動員、邊海防、人防和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng),雙擁共建取得新成效,軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表,這些成績的取得,歸功于改革開放40載偉大實(shí)踐和光輝歷程,歸功于黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),歸功于140多萬盤錦人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,我代表市政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部,向駐盤部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體,向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等中省直駐盤單位,向離退休老同志及所有關(guān)心支持盤錦改革發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作,我們也清醒認(rèn)識到,對標(biāo)習(xí)近平總書記指出的“四個短板”,我們還面臨一些突出問題。面對內(nèi)外部環(huán)境變化和高質(zhì)量發(fā)展要求,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;體制機(jī)制障礙仍是制約發(fā)展的根本性問題,深化改革還有待持續(xù)涉險(xiǎn)灘、攻堡壘、求突破;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重緊迫,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),新舊動能轉(zhuǎn)換“青黃不接”;開放合作進(jìn)展不快、步伐不大,經(jīng)濟(jì)外向依存度仍然較低;人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等方面還有諸多不滿意的地方;一些干部主動為市場主體考慮和服務(wù)的意識比較欠缺,工作中因循守舊、固步自封,不求有功、但求無過,畏首畏尾、敷衍了事,不計(jì)成本、不求實(shí)效,等等。我們不能為取得的成績而沾沾自喜,更不能在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往上有絲毫懈怠,必須風(fēng)雨兼程、再接再厲解決好這些前進(jìn)中的問題。這是時(shí)代的要求、人民的期待。
二、2019年形勢任務(wù)
今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,是盤錦沖刺“十三五”、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢闖關(guān)追趕的重要一年。乘著改革開放40年的浩蕩東風(fēng),面對新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署,我們?nèi)匀惶幱诓贿M(jìn)則退、稍慢也退的階段,既面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只要全市上下堅(jiān)定信心、保持定力,一起拼搏、一起奮斗,就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻,推動盤錦成為解放思想的排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神,認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施,落實(shí)“五個堅(jiān)持”,繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,聚焦補(bǔ)齊“四個短板”,牢固樹立效率效益、內(nèi)涵品質(zhì)、生態(tài)保護(hù)“三個導(dǎo)向”,重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí),全力推進(jìn)“1+8+2”全鏈條部署、“三項(xiàng)牽動性工作”和“六項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”落地見效,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,固定資產(chǎn)投資增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長7%,一般公共預(yù)算收入增長10%,城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。
做好今年工作,我們要重點(diǎn)把握好以下六個方面:
第一,務(wù)必在解放思想上有突破。我們要倍加珍惜、長期堅(jiān)持改革開放40年積累的“九條寶貴經(jīng)驗(yàn)”,緊扣市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“五個原則”,立足“九破九立”,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到“三個下功夫”“五個有利于”上來,與時(shí)俱進(jìn)地把振興發(fā)展大業(yè)和各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn),努力成為解放思想的排頭兵。
第二,務(wù)必在穩(wěn)中求進(jìn)上有定力。我們要緊緊圍繞“六個穩(wěn)”,遵循“五個必須”,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)底線紅線,聚焦“三項(xiàng)牽動性工作”和“六項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”求進(jìn)求變求突破,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好態(tài)勢,加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的全面振興新局面。
第三,務(wù)必在高質(zhì)量發(fā)展上有成效。我們要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,改造升級“老字號”,深度開發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”,改變“四多四少”狀況,努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、高效發(fā)展,顯著增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢,奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。
第四,務(wù)必在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有進(jìn)展。我們要堅(jiān)定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,重點(diǎn)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下真功用狠勁求實(shí)效,切實(shí)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,不斷增強(qiáng)微觀主體活力,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,大力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),在鳳凰涅槃、騰籠換鳥中行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。
第五,務(wù)必在抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上有作為。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng),對照上級新部署新要求,對照百姓新需求新期盼,對照先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法,對照更好發(fā)揮老優(yōu)勢爭創(chuàng)新優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題,奮力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快補(bǔ)齊拉長“四個短板”,再創(chuàng)盤錦新的輝煌。
第六,務(wù)必在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化建設(shè)上有提升。我們要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,健全產(chǎn)品、工程、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會治理、智慧城市等領(lǐng)域規(guī)范,提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、育幼、養(yǎng)老、居住、社保等領(lǐng)域服務(wù)水平,推動重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)各方面工作走向規(guī)范化、克服碎片化、實(shí)現(xiàn)系列化。
三、2019年工作安排
?。ㄒ唬┩苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,積極擴(kuò)大有效投資發(fā)揮關(guān)鍵作用,切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求發(fā)揮基礎(chǔ)作用,不斷推動盤錦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
毫不動搖抓項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王,把2019年作為項(xiàng)目建設(shè)年,成立重大項(xiàng)目推進(jìn)組,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目三級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制,建立項(xiàng)目管家機(jī)制,創(chuàng)新招商方式,大力實(shí)施謀劃一批、落地一批、開工一批、投產(chǎn)一批的“四個一批”工程。摸清閑置土地、廠房、樓宇、爛尾樓底數(shù),啟動于樓地區(qū)綜合開發(fā),最大限度盤活存量資源。促進(jìn)華錦阿美項(xiàng)目、寶來巴塞爾項(xiàng)目開工建設(shè),做好中石油液化天然氣接收站項(xiàng)目推進(jìn)工作。全市實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目335個,其中投資10億元以上項(xiàng)目35個、億元以上項(xiàng)目206個、5000萬元以上項(xiàng)目94個。
堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)“鏈長制”,實(shí)施技術(shù)改造和智能制造兩大工程提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,突出抓好浩業(yè)化工芳烴、陜汽金璽冷鏈裝備、長春化工鋰電池銅箔、中科曙光遼寧基地等10個重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)沿著煉化一體化、精細(xì)化、綠色化方向形成新的競爭優(yōu)勢,推動裝備制造產(chǎn)業(yè)在智能化、高端化方面實(shí)現(xiàn)新的突破。開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動,做精餐飲、住宿、便民服務(wù)3個傳統(tǒng)行業(yè),做強(qiáng)電子商務(wù)、商貿(mào)物流2個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),做大健康美容、教育培訓(xùn)、會展經(jīng)濟(jì)等一批新增長點(diǎn),重點(diǎn)培育特色商業(yè)街區(qū)8條,打造年交易額超億元的企業(yè)電商交易平臺3個。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資、商品房銷售額雙提升。
全域聯(lián)動促旅游。圍繞做大紅海灘、唱響蘆葦蕩,發(fā)揮2000萬元專項(xiàng)資金的撬動效應(yīng),推進(jìn)旅游資源整合,加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。力推紅海灘風(fēng)景廊道晉升為5A級景區(qū),做精縣鎮(zhèn)10個重點(diǎn)景區(qū),新增10個A級景區(qū),集中打造30個旅游特色村,打造36條旅游特色線路,開展5個主題文化旅游活動。發(fā)展休閑度假游,規(guī)劃建設(shè)鼎翔康養(yǎng)小鎮(zhèn),抓好玉桂園水陸游樂等20個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。辦好冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、遼河濕地冰雪節(jié)、北旅田園冰雪大世界,促進(jìn)寒地冰雪旅游加快發(fā)展。旅游總?cè)舜?、總收入同步增長15%以上。
(二)聚力改革攻堅(jiān)激發(fā)新活力。堅(jiān)持向改革要動力,以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)各單位新“三定”方案落實(shí),完成機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。完成縣區(qū)、鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。完善綜合執(zhí)法管理體制,推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
深化國資國企改革。推進(jìn)油地融合、央地合作,支持遼河油田千萬噸穩(wěn)產(chǎn)、華錦集團(tuán)改革創(chuàng)新、遼河石化環(huán)烷基潤滑油加氫技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。做好駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目維修改造提升工作,完成鼎翔集團(tuán)廠辦大集體改革后續(xù)任務(wù)。堅(jiān)持從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)市屬國有企業(yè)集團(tuán)健全公司法人治理結(jié)構(gòu),開展對外合資合作,統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革、專業(yè)化重組和“三項(xiàng)制度”改革。重點(diǎn)市屬國有企業(yè)新增股權(quán)多元化或混合所有制企業(yè)8戶以上,資產(chǎn)負(fù)債率降低2個百分點(diǎn),“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減2個百分點(diǎn),凈資產(chǎn)增長3%以上,營業(yè)收入增長8%以上,利潤增長10%以上,上繳國有資本收益增長8%以上。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力落實(shí)全市加快民營企業(yè)發(fā)展大會精神,全面實(shí)施系列配套政策,著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,建立聯(lián)系幫扶民營企業(yè)常態(tài)化機(jī)制,培養(yǎng)造就高素質(zhì)盤商隊(duì)伍。實(shí)施個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨培育行動,促進(jìn)500戶個體工商戶升級為企業(yè)、30戶小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)、5戶規(guī)上企業(yè)升級為超億元“小巨人”企業(yè)。
?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境爭創(chuàng)新優(yōu)勢。堅(jiān)持對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)最高水平,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,全面發(fā)力打好重塑環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
提升政務(wù)環(huán)境。全面推廣復(fù)制中國(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),加大“放管服”改革力度,從根本上解決“辦事難”問題,確保政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。優(yōu)化審批流程,一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50個工作日以內(nèi);持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革,市縣兩級80%以上審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”辦理,其中70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗受理集成服務(wù),至少600個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)互通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)跨層級跨區(qū)域通辦,做到企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。全面完成“多證合一”“證照分離”等商事制度改革任務(wù)。
改善金融環(huán)境。常態(tài)化開展銀企對接、產(chǎn)融合作,構(gòu)建“銀政企?!本o密合作的融資擔(dān)保體系。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資,引導(dǎo)各類基金主動對接優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等作用,及時(shí)妥善解決企業(yè)流動性短缺。推動盤錦銀行、農(nóng)信社增資擴(kuò)股改革。
完善政策環(huán)境。落實(shí)國家更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策,全面清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低企業(yè)用電用地用工和物流成本。組織民營企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)合作,與央企集團(tuán)和市屬國企開展項(xiàng)目合作、產(chǎn)品對接。加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督,確保出臺政策不懸空。
規(guī)范市場環(huán)境。實(shí)施凈化市場環(huán)境專項(xiàng)行動。加強(qiáng)對國有集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和民營企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù),完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。完善政府守信踐諾機(jī)制,開展拖欠工程款、未及時(shí)供地、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)等問題專項(xiàng)整治;健全誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新動能。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全力爭取盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級高新區(qū),積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。
提升創(chuàng)新能力。圍繞推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的“產(chǎn)校地企融”一體化創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展,不斷增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化“市院”戰(zhàn)略合作,與中國科學(xué)院、大連理工大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、大連海洋大學(xué)等科研院所開展全面務(wù)實(shí)合作,力爭在共建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺上實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源、設(shè)立眾創(chuàng)載體、推動融通創(chuàng)新,提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度,啟動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃,新培育科技型中小企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)20家,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%以上。全力開展好國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),加強(qiáng)與國家和省知識產(chǎn)權(quán)、專利機(jī)構(gòu)對接,引進(jìn)并轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)以上。
強(qiáng)化人才支撐。完善人才激勵機(jī)制,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面創(chuàng)造讓各類人才安心、安身、安業(yè)的拴心留人條件,打造“人才金港”,建設(shè)人才環(huán)境最優(yōu)市。積極推進(jìn)盤錦高新區(qū)爭創(chuàng)全省人才管理改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)開展“雙創(chuàng)盤錦精英薈”“海外學(xué)子盤錦行”等招才引智活動,深入落實(shí)高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,吸引更多的優(yōu)秀人才來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,培育更多“盤錦工匠”。全年引進(jìn)各類人才3000人以上。
?。ㄎ澹┘铀汆l(xiāng)村振興構(gòu)建新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本,加快推進(jìn)“五個振興”,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)全域一體化。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”模式再造盤錦農(nóng)業(yè),大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)。組建龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以大洼國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盤山省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)2個高標(biāo)準(zhǔn)基地為依托,以大米、河蟹、堿地柿子等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品為引領(lǐng),以鼎翔米業(yè)、光合水產(chǎn)等30個龍頭企業(yè)為牽動,形成精品打市場、市場保訂單、龍頭結(jié)聯(lián)盟、聯(lián)盟帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營模式。注重培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,開展“互聯(lián)網(wǎng)+精品農(nóng)產(chǎn)品”行動、化肥農(nóng)藥減量增效行動,統(tǒng)籌實(shí)施良種工程、測土配方施肥工程、水稻全程機(jī)械化工程。實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個,推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗水稻新品種5個以上,化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%,設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積穩(wěn)定在3.5萬畝以上,新增“蟹稻”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積10萬畝,新發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)1萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。開展好國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建形成帶動農(nóng)民致富奔小康的利益共同體。高標(biāo)準(zhǔn)完成全省農(nóng)墾改革綜合試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)國有農(nóng)場居民點(diǎn)住房用地改革試點(diǎn),進(jìn)一步盤活農(nóng)墾建設(shè)用地資源。堅(jiān)持和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)和節(jié)約用水雙贏。
打造美麗鄉(xiāng)村。扭住村容村貌提升、垃圾污水處理、廁所革命三個重點(diǎn),深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃,健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,完成全域客運(yùn)公交一體化改造,啟動100公里“四好農(nóng)村路”維修改造項(xiàng)目,建成無害化廁所8000座,建設(shè)園林新村50個,力爭在城鄉(xiāng)垃圾智能化、系統(tǒng)化、配套化分類回收處置上實(shí)現(xiàn)突破?;I辦好鄉(xiāng)村振興秋季博覽會。深入實(shí)施“引賢下鄉(xiāng)”工程,推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
?。┙ㄔO(shè)生態(tài)文明邁上新臺階。堅(jiān)持協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè),力爭早日躋身國家生態(tài)文明建設(shè)示范市行列。
實(shí)施濕地保護(hù)工程。編制濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要,啟動實(shí)施濕地保護(hù)和修復(fù)“十項(xiàng)工程”。承辦好國際堿蓬草科技研討大會,聯(lián)手科研院所、大專院校,綜合采取生態(tài)補(bǔ)水蓄水、海水調(diào)配、堿蓬草種植等措施,全面開展紅海灘濕地修復(fù)。深化油氣開采區(qū)治理,加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施引水潮溝清淤,恢復(fù)陸海潮汐水道,促進(jìn)灘涂濕地恢復(fù)。強(qiáng)化濕地生物多樣性保護(hù),改善濕地生物繁衍棲息生存環(huán)境。堅(jiān)決打贏“退養(yǎng)還濕”戰(zhàn)役,推進(jìn)“引濕入城”,建好小微濕地,做好全國小微濕地工作會議承辦工作。
實(shí)施藍(lán)天工程。繼續(xù)取締燃煤小鍋爐,實(shí)現(xiàn)大洼區(qū)、興隆臺區(qū)集中高效供熱。推廣清潔能源使用,散煤替代率達(dá)到35%以上。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治。加強(qiáng)秸稈綜合利用,嚴(yán)禁秸稈焚燒。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%。
實(shí)施碧水工程。堅(jiān)持河海兼顧、系統(tǒng)治理,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量總體提升。全面落實(shí)河(湖)長制,啟動實(shí)施河(湖)治理保護(hù)三年行動,加大力度“清四亂”,加快田家、新生2座污水處理廠建設(shè),完成17座鎮(zhèn)污水處理廠打包運(yùn)行,推動村級小型污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,切實(shí)整治好繞陽河、清水河、月牙河等8條河流。落實(shí)國家和省打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求,全面清理整治海域污染源,嚴(yán)格管控圍填海,有效保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施凈土工程。全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃,有效防控城市建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)盤山縣、遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)域土壤質(zhì)量監(jiān)管,啟動北燃老廠區(qū)土壤修復(fù)。
建設(shè)宜居城市。啟動新一輪國土空間規(guī)劃編制工作,加快推進(jìn)多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審。加大投入補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板,實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4項(xiàng)工程,做好阜盤鐵路工程前期工作,支持京哈高速盤錦段擴(kuò)容改造開工建設(shè),維修改建5條公路,啟動盤錦火車站東站區(qū)改造。深入開展市容市貌綜合整治提升工程,完成背街小巷、老舊小區(qū)和棄管小區(qū)改造任務(wù),開展“物業(yè)服務(wù)提升年”活動。建設(shè)城市綠道16公里,植樹造林130萬株。推進(jìn)智慧城市建設(shè),促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,加快5G商用步伐,完成地下管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)盤山縣撤縣設(shè)區(qū),全力爭創(chuàng)國家新型智慧城市示范市、全國人居環(huán)境最優(yōu)市,加快創(chuàng)建國家公交都市示范市,常態(tài)化建設(shè)全國文明城市。
?。ㄆ撸U(kuò)大開放合作拓展新空間。堅(jiān)持適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn),深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和“三大通道”建設(shè),全面擴(kuò)大高水平開放。
打造遼東灣開放高地。落實(shí)舉全市之力發(fā)展新區(qū)、小分隊(duì)常態(tài)化破難題工作機(jī)制,堅(jiān)持先產(chǎn)業(yè)后城市、先二產(chǎn)再三產(chǎn),實(shí)施“港產(chǎn)城?!甭?lián)動戰(zhàn)略,奮力打造形成全市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和引擎、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型城區(qū)。依托兵器華錦集團(tuán)、北燃公司、長春石化等骨干企業(yè),加快建設(shè)遼東灣世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)京糧物流基地等15個項(xiàng)目開工建設(shè),忠旺鋁擠壓型材等15個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),力爭再引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個。實(shí)施20項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目。新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長12%,固定資產(chǎn)投資增長25%,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省國家級開發(fā)區(qū)前列。
建設(shè)現(xiàn)代化港口。抓住遼寧省和招商局集團(tuán)簽訂港口合作項(xiàng)目增資協(xié)議的重大機(jī)遇,進(jìn)一步提升盤錦港能力能級,港口吞吐能力達(dá)到8000萬噸。爭取將盤錦港納入全省戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)港區(qū),落實(shí)好拓寬型10萬噸級航道新增債券事項(xiàng)確保如期開工建設(shè),加快推進(jìn)國家進(jìn)境糧食指定口岸獲批,打造國家“北糧南運(yùn)”重要樞紐。
持續(xù)引進(jìn)來走出去。立足國家和省級戰(zhàn)略平臺,爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金支持。著力放大開發(fā)區(qū)、園區(qū)“筑巢引鳳”效應(yīng),完善提升4個省級開發(fā)區(qū)平臺功能,打造招商引資的主戰(zhàn)場、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。深入實(shí)施“雙招雙引”工程,深耕韓日俄、開拓東南亞、聚焦港澳臺,緊盯京津冀、長三角、珠三角,實(shí)現(xiàn)招商引資的更大突破,全年簽約注冊項(xiàng)目力爭超過100個,其中投資10億元以上項(xiàng)目5個、5億元以上項(xiàng)目10個、億元以上項(xiàng)目50個,實(shí)際到位內(nèi)外資增長10%。積極推進(jìn)3個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),支持盤錦成濟(jì)等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。借助央企國外市場資源,帶動我市石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。
擴(kuò)大區(qū)域?qū)雍献?。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的部署要求,打破行政區(qū)劃限制,積極承接市外飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,引入飛地項(xiàng)目20個。加強(qiáng)與無錫市在干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)、合作平臺共建等領(lǐng)域?qū)诤献?,深化與營口市在基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面協(xié)同合作,積極推進(jìn)與錦州市、阜新市協(xié)同協(xié)作,抓好與大連國際機(jī)場集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性成果。
?。ò耍┍U细纳泼裆嵘滤?。堅(jiān)持完善制度、守住底線,精心做好各項(xiàng)民生工作,集中辦好10件民生實(shí)事,讓全市人民有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
抓教育提素質(zhì)。辦好學(xué)前教育,新增公辦幼兒園學(xué)位3800個,開展規(guī)范化兒童早期教育服務(wù)試點(diǎn)。支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)。推進(jìn)盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè),擴(kuò)建升級盤錦高級技工學(xué)校。推廣中小學(xué)教師“縣管校聘”等改革,嚴(yán)肅查處教師失德失范行為,采取政府、學(xué)校、家庭協(xié)作方式解決義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)問題。
抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)。擴(kuò)大“一村一技”培訓(xùn)試點(diǎn)范圍,扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計(jì)劃,確保收入水平穩(wěn)步提升。
抓社保兜底線。推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶,完善低保對象認(rèn)定辦法,規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)制度,提高低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量。開展殘疾兒童康復(fù)和家庭幫扶等7項(xiàng)工作。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合,抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),建設(shè)5個以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、50個社區(qū)老年人日間照料中心、130個農(nóng)村社區(qū)互助幸福院,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。
抓衛(wèi)生促健康。堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動,深化以人事薪酬制度改革為重點(diǎn)的城市公立醫(yī)院改革,推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、分級診療全覆蓋,推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢病補(bǔ)助限額增加50%,大病保險(xiǎn)起付線降低到1.7萬元,統(tǒng)籌解決患者醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難問題,爭取更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。加強(qiáng)傳染病疫情防控,大力開展滅蚊等愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)辦好“紅馬賽”,打造徒步大會等群眾體育活動品牌,籌辦好市第八屆運(yùn)動會。加強(qiáng)食品藥品安全治理體系建設(shè),強(qiáng)化食品和藥械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管,爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
抓文化強(qiáng)內(nèi)涵。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,繼續(xù)深化文化體制機(jī)制改革,促進(jìn)文化館、圖書館等公共文化設(shè)施惠民效能提升。啟動市融媒體中心升級改造工程。加強(qiáng)遼河口地域文化三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),開展四季系列文化消費(fèi)活動,創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)市。
抓管理防風(fēng)險(xiǎn)。立足堅(jiān)定、可控、有序、適度,把發(fā)展作為化債的根本手段,堅(jiān)持化債與優(yōu)債并舉,規(guī)范政府舉債融資機(jī)制,化短為長、化高為低,化存量、遏增量,促進(jìn)資產(chǎn)和資本同步增長。設(shè)立債務(wù)調(diào)節(jié)基金,打造遼東灣新區(qū)和盤錦高新區(qū)兩個“AA+”平臺。抓住國家較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模機(jī)遇,務(wù)求在相關(guān)債券發(fā)行上有所作為。牢固樹立讓百姓過好日子、政府過緊日子的思想,市直部門支出預(yù)算再壓減10%以上。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省和國家統(tǒng)籌相關(guān)工作,確保按時(shí)足額發(fā)放。
抓穩(wěn)定促和諧。進(jìn)一步做好民族宗教事務(wù)、退役軍人服務(wù)管理。實(shí)施回遷難、不動產(chǎn)登記難“兩清零”行動,確保1382戶動遷家庭得到安置,不動產(chǎn)登記歷史遺留問題全部解決。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,加強(qiáng)智慧公安、效率公安、忠誠公安建設(shè),完善社會化治安防控體系、反恐防范體系,爭創(chuàng)全國打擊盜搶騙提升破案率試點(diǎn)市。落實(shí)“五級書記抓信訪”責(zé)任制,深入實(shí)施信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“治欠保支”三年行動計(jì)劃。組建市人民調(diào)解中心和各類專業(yè)調(diào)解委員會,進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展?;飞a(chǎn)運(yùn)輸儲存專項(xiàng)整治,下更大氣力抓好生產(chǎn)安全和交通安全。
各位代表,盤錦改革發(fā)展走進(jìn)新時(shí)代、迎來新機(jī)遇,政府工作必須彰顯新氣象、展現(xiàn)新作為。
我們要旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)決服從、堅(jiān)決執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院大政方針,上下貫通、左右銜接、目標(biāo)一致地把省委、省政府和市委決策部署落到實(shí)處,確保市政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
我們要牢記宗旨為人民。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,永葆為人民謀幸福初心,永做為百姓辦好事公仆,直面問題、化解難題,干在當(dāng)下、利及長遠(yuǎn),始終順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心、生活安心,讓政府一切工作和決策都順民心、合民意、接地氣。
我們要依法行政履好職。積極推進(jìn)法治政府建設(shè),全面正確履行政府職能,依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓服務(wù)在陽光下提升。
我們要實(shí)干高效有作為。“一勤天下無難事”,事業(yè)都是干出來的。要不斷完善激勵政策、容錯糾錯機(jī)制,實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé),引導(dǎo)各級干部自覺踐行新時(shí)代遼寧精神,天天有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)、處處顯擔(dān)當(dāng),恪盡職守、勤勉敬業(yè),勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng),重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí),讓全年工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落地見效。
我們要廉潔從政守底線。全面履行管黨治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!實(shí)現(xiàn)盤錦全面振興、全方位振興,使命更光榮,任務(wù)更艱巨,挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻,工作更偉大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力,埋頭苦干、攻堅(jiān)克難,奮力譜寫盤錦高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章,以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年! 附件1
盤錦市2019年10件民生實(shí)事
1.實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)就近辦,方便群眾辦事。推進(jìn)各級各類政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,建立四級“跨域通辦”體系,實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)政務(wù)事項(xiàng)跨層級、跨區(qū)域辦受理,讓企業(yè)和群眾的事就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。
2.加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè),進(jìn)一步滿足幼兒入園需求。充分發(fā)揮縣區(qū)主體地位,加大學(xué)前教育投入,加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè),擴(kuò)大公辦幼兒園資源,公辦園增加學(xué)位3800個以上。
3.開展義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)工作,解決家長接管學(xué)生困難問題。按照政府、學(xué)校、家庭協(xié)作方式,為全市有需求的義務(wù)教育階段學(xué)生提供課后服務(wù),幫助家長解決學(xué)校放學(xué)后接管學(xué)生困難等問題,切實(shí)減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.實(shí)施文體惠民工程,滿足群眾日益增長的文化體育需求?!皟晒?jié)”期間完成文化惠民演出25場,全年完成送文體下鄉(xiāng)等惠民活動300次,圖書館、文化館達(dá)到每周56小時(shí)免費(fèi)開放時(shí)間。
5.提高醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步降低城鎮(zhèn)居民醫(yī)?;颊呔歪t(yī)負(fù)擔(dān)。2019年度,提高城鎮(zhèn)居民門診慢病補(bǔ)助限額,在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加50%;將城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)起付線降至1.7萬元;統(tǒng)籌解決患者醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難問題。
6.加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練,提高殘疾兒童認(rèn)知和自理能力。通過政府采購確定康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對有需求的7周歲以下殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋。
7.實(shí)施回遷難、不動產(chǎn)登記“兩清零”行動,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。2019年度,全部解決已入住但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的小區(qū)居民產(chǎn)權(quán)登記頒證問題;確保1382戶動遷家庭全部得到安置,其中,雙臺子區(qū)1314戶、大洼區(qū)68戶。出臺物業(yè)管理質(zhì)量考評辦法,實(shí)行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的小區(qū)達(dá)到60%以上,住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率達(dá)到70%以上,易安居平臺企業(yè)安裝率達(dá)到100%,物業(yè)項(xiàng)目“一箱三欄”設(shè)置率達(dá)到100%。
8.實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,解決垃圾終端處理問題。用2年時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)工作。2019年度,做好項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)審批手續(xù)辦理工作,完成土建主體工程。
9.實(shí)現(xiàn)全域客運(yùn)公交一體化,解決群眾出行難問題。對現(xiàn)有57條農(nóng)村客運(yùn)線路、397臺客運(yùn)車輛進(jìn)行整合改造,全市新建17個鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站、10個村級服務(wù)站、723個農(nóng)村客運(yùn)候車亭,全面形成“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有站亭”一體化場站格局。
10.開展危貨智慧監(jiān)管示范市建設(shè),提高危貨安全管理能力。實(shí)施危貨監(jiān)管智能化示范工程,智能化手段實(shí)現(xiàn)危貨監(jiān)管全覆蓋,與應(yīng)急、公安等部門實(shí)現(xiàn)信息共享聯(lián)動,形成監(jiān)管合力;實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范化示范工程,推動企業(yè)引進(jìn)采用智能化先進(jìn)技術(shù),提高安全管理水平;實(shí)施監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,形成以危貨運(yùn)輸監(jiān)管為重點(diǎn)的市縣區(qū)一體化綜合執(zhí)法模式,推進(jìn)扶優(yōu)汰劣。 附件2
關(guān) 鍵 詞 解 釋
1.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2016年1月,中共中央政治局會議首次提出。
2.四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。2016年7月,習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上首次提出。
3.兩個維護(hù):堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2018年1月,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上提出。
4.“五位一體”總體布局:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。2012年11月,黨的十八大首次提出。
5.四個全面戰(zhàn)略布局:全面建成小康社會,全面深化改革,全面推進(jìn)依法治國,全面從嚴(yán)治黨。2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出。
6.五個堅(jiān)持:堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。2018年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出。
7.五個必須:必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用;必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢,認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度,主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同;必須及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期;必須充分調(diào)動各方面積極性,形成全局工作強(qiáng)大合力。2018年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出。
8.九條寶貴經(jīng)驗(yàn)。2018年12月,習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話,提出了改革開放40年積累的九條寶貴經(jīng)驗(yàn)。
9.四個短板:體制機(jī)制短板,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板,開放合作短板,思想觀念短板。2018年9月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
10.三個下功夫:在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫,在解決突出矛盾問題上下功夫,在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。2018年9月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
11.五個有利于:有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能,有利于激發(fā)各類市場主體活力,有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感,有利于調(diào)動保護(hù)廣大干部積極性。2018年9月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
12.四多四少:東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少,低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少,資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少,勞動密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少。2018年9月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會議上提出。
13.三大攻堅(jiān)戰(zhàn):防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。2017年10月,黨的十九大正式提出。
14. 三權(quán)分置:農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。2014年12月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議決定啟動新一輪農(nóng)村土地制度改革。
15.四好農(nóng)村路:到2020年,實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的總目標(biāo),消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。2014年3月,習(xí)近平總書記作出批示提出。
16.城市雙修:生態(tài)修復(fù),城市修補(bǔ)。2015年,中央城市工作會議提出。
17.綠盾行動:環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局聯(lián)合開展“綠盾”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動。2017年7月,開始啟動實(shí)施。
18.三個“十條”:2013年9月、2015年4月、2016年5月,國務(wù)院相繼印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》和《土壤污染防治行動計(jì)劃》,并簡要概括為大氣十條、水十條、土十條。
19.三項(xiàng)制度改革:國有企業(yè)勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革。2001年3月,國經(jīng)貿(mào)企改〔2001〕230號文件提出。
20.三供一業(yè)分離移交:供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離,轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。2016年6月,國辦發(fā)〔2016〕45號文件提出。
21.五個振興:鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,鄉(xiāng)村人才振興,鄉(xiāng)村文化振興,鄉(xiāng)村生態(tài)振興,鄉(xiāng)村組織振興。2018年3月,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出。
22.一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年9月,習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講時(shí)首次提出。
23.清四亂:河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。2018年7月,水利部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動的通知》。
24.三醫(yī)聯(lián)動:醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”體制改革聯(lián)動。2015年4月,全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議提出。
25.雙一流建設(shè):建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。2015年8月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議提出。
26.一帶五基地:到2030年,把遼寧建設(shè)成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶,具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地,國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。2018年1月,中共遼寧省委十二屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議正式提出。
27.五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略:深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2017年12月,中共遼寧省委十二屆五次全會正式提出。
28.新時(shí)代遼寧精神:長子情懷、忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、奮斗自強(qiáng)。2018年6月,全省思想政治工作暨“新時(shí)代遼寧精神”發(fā)布電視電話會議正式提出。
29.雙招雙引:招商引資、招才引智。2018年1月,省政府工作報(bào)告提出。
30.飛地經(jīng)濟(jì):兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制,通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā),實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。2018年9月,全省推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)場會提出。
31.三大通道:遼寧省依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,參與國家“一帶一路”倡議,推進(jìn)遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐三大通道建設(shè)。2015年8月,遼政辦發(fā)〔2015〕14號文件提出。
32.雙高建設(shè):建設(shè)高水平現(xiàn)代高職院校和高水平特色專業(yè)群。2017年12月,遼教發(fā)〔2017〕82號文件提出。
33.五個原則:必須堅(jiān)定不移解放思想,必須堅(jiān)定不移抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,必須堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。2019年1月,市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。
34.三項(xiàng)牽動性工作:著眼做好存量、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,以“產(chǎn)校地企融”合作為載體,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;著眼做大增量、暢通經(jīng)濟(jì)要素融合渠道,以創(chuàng)新招商引資思路方法為抓手,催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;著眼做優(yōu)環(huán)境、增強(qiáng)微觀主體活力,以深化市場化改革為動力,著力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。2019年1月,市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。
35.六項(xiàng)基礎(chǔ)性工作:聚焦深化改革,著力釋放體制機(jī)制新活力;聚焦做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),持續(xù)培育高質(zhì)量發(fā)展新動能;聚焦區(qū)域協(xié)調(diào),全面構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展新格局;聚焦保護(hù)發(fā)展,鞏固提升可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢;聚焦對外開放,全力打造開放合作新高地;聚焦保障和改善民生,不斷滿足人民生活新需求。2019年1月,市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出。
36.“1+8+2”工作部署:“1”,即《盤錦市關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新時(shí)代盤錦改革發(fā)展新局面的意見》;“8”,即與《意見》相關(guān)的8個配套文件;“2”,即與《意見》相關(guān)的2個專項(xiàng)工作方案。2018年11月,市委七屆九次全會審議通過。
37.“1+4”總體工作安排:按照省政府的部署要求,結(jié)合盤錦實(shí)際,市政府做出“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動、小分隊(duì)破難題18項(xiàng)改革、辦事難問題專項(xiàng)整治、開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)整治、省市縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的“1+4”總體工作安排。
38.九破九立:針對習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上指出的思想觀念短板問題,我市提出解放思想的“九破九立”。2018年11月,市委七屆九次全會提出。
39.鏈長制:為延伸拓展石化及精細(xì)化工、能源裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游、液化天然氣八條產(chǎn)業(yè)鏈,每條產(chǎn)業(yè)鏈配備1-2名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”,建立“一名鏈長、一個產(chǎn)業(yè)鏈、一套工作機(jī)制、一抓到底”的制度,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。2018年6月,市委七屆八次全會提出。
40.十項(xiàng)工程:蘆葦濕地保護(hù)工程,油氣開采治理工程,引水潮溝清淤工程,棲息生境提升工程,退養(yǎng)還濕禁漁工程,生態(tài)移民保護(hù)工程,小微濕地建設(shè)工程,科研觀測建設(shè)工程,人工濕地建設(shè)工程,水環(huán)境治理工程。2018年,《盤錦市濕地保護(hù)專項(xiàng)行動方案》提出。
41.人才金港:搭建政產(chǎn)學(xué)研用一體化人才開發(fā)公共服務(wù)平臺,推動形成集人才引進(jìn)、提升、測評、配置為一體的全方位人才開發(fā)服務(wù)體系,以政府采購人才公共服務(wù)的方式,為所在地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供多元化、專業(yè)化、市場化的人才服務(wù)。2017年9月,盤委發(fā)〔2017〕29號文件提出。