關(guān)于盤錦大米品牌建設(shè)情況的調(diào)研報告

2018年5月31日 在盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會

    按照市人大常委會工作安排，5月20日，市人大農(nóng)委在市人大常委會副主任王巖的帶領(lǐng)下，對我市盤錦大米品牌建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 

　　一、基本情況

　　盤錦大米是使用遼河水灌溉，在鹽堿地生長的粳稻品種，其外觀顆粒完整、飽滿，色澤晶瑩，膠稠度高，做出的米飯油潤、清香，口感滑膩筋道，具有良好的品質(zhì)。2017年全市水稻播種面積156.8萬畝，水稻產(chǎn)量95.6噸。盤錦大米的生產(chǎn)具有悠久的歷史，特別是 2004年盤錦大米協(xié)會的成立，正式申請并成功注冊“盤錦大米”這一產(chǎn)地商標(biāo)后，盤錦大米產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，并取得了一定成果。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量有所提高。一是保持糧食生態(tài)種植。近年來，盤錦創(chuàng)造性地實施“稻田養(yǎng)蟹”生態(tài)種養(yǎng)模式，使盤錦大米越來越生態(tài)優(yōu)質(zhì)。截止2017年末，全市稻田養(yǎng)蟹面積已達(dá)47萬畝，占水稻種植面積30%。二是保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2017年，國家糧食局組織開展了兩批“中國好糧油”產(chǎn)品遴選，隨機選取11家企業(yè)14個大米單品參加遴選，全部通過省、市專家評審。真菌毒素、污染物、農(nóng)藥殘留等安全指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于0.7限定標(biāo)準(zhǔn)。三是保障食品消費安全。持續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程，不斷擴大“放心糧油”覆蓋面，為消費者“舌尖”安全提供保障。目前已有18家企業(yè)被評為全國“放心糧油”示范企業(yè)，20家企業(yè)榮獲遼寧省“放心糧油”企業(yè)稱號。

    （二）品牌價值逐年增加。一是成功創(chuàng)建區(qū)域品牌。2002年盤錦大米原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報成功；2003年被批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；2004年成功注冊盤錦大米證明商標(biāo)。二是全力打造中國名牌。2007年榮獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)； 2011至2017年多次位居“最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”榜首；2018中國品牌價值評價信息發(fā)布會，盤錦大米獲得大米類第2位。三是品牌價值不斷提升。2009年“盤錦大米及圖”品牌價值23.5 億元；2015年升至227.32億元；2016年品牌價值為273.19億元；2017年區(qū)域品牌價值已達(dá)496.83 億元位居遼寧省區(qū)域品牌價值評價之首。

    （三）行業(yè)影響不斷加深。一是國內(nèi)舉辦展會宣傳。成功舉辦中國優(yōu)質(zhì)稻米（盤錦）交易會及盤錦大米河蟹（北京）展銷會等8次展會。二是走出國門參展宣傳。2013、2014年盤錦大米兩次走出國門，亮相柏林國際綠色周，登頂歐盟高端展會，獲得各國客商贊譽。三是借助媒體大力宣傳。2015年，盤錦參與了中共中央宣傳部、中央電視臺中央新影集團(tuán)聯(lián)合出品的大型歷史文化類紀(jì)錄片《稻米之路》拍攝，盤錦大米品牌知名度因此而大幅飆升。為加大品牌宣傳推介力度，盤錦在中央電視臺一套、四套黃金時間重磅推出廣告宣傳，并且遼寧衛(wèi)視《品牌遼寧》進(jìn)行了連續(xù)七天系列報道。

    （四）市場覆蓋逐步擴大。一是拓展國內(nèi)國際市場。經(jīng)過多次交易會的宣傳推介，盤錦大米市場覆蓋了除西藏、臺灣、香港、澳門外30個省、自治區(qū)、直轄市，市場觸角遍及沃爾瑪、大潤發(fā)、三江購物等各大商超?！板\珠”盤錦大米還曾遠(yuǎn)銷到日、韓等16個國家和地區(qū)，受到熱捧。二是擇機搶占線上市場。遼禾、錦珠、鼎翔、柏氏四家企業(yè)搶占先機，聯(lián)合率先在天貓注冊了盤錦大米官方旗艦店。三是悄然打入高端市場。2015年推出“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”營銷模式，成功把生態(tài)盤錦大米與高端消費群體對接。截止2017年末，全市認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積已達(dá)31萬畝。

　　二、存在的主要問題

    （一）企業(yè)規(guī)模較小。全市注冊大米加工企業(yè)152家，正常經(jīng)營127家。擁有2條生產(chǎn)線以上、年加工大米能力5萬噸以上企業(yè)僅7家。2017年，年實際加工大米2萬噸以上企業(yè)只有8家，加工量43.2萬噸，占全市總加工量40.4%。年加工量不足0.5萬噸的企業(yè)94家，加工量卻只占15%。企業(yè)以民營為主，規(guī)模小，競爭實力較弱，且相互搶奪糧源，很難聚集合力，形成“拳頭效應(yīng)”。

　　（二）稻米品質(zhì)不高。一是種植品種不能統(tǒng)一。承包土地碎片化、生產(chǎn)經(jīng)營分散化導(dǎo)致土地集中度低，農(nóng)戶各自為政，只求產(chǎn)量，忽視品質(zhì)，種植的品種繁雜，不能統(tǒng)一品種集中連片種植，無法滿足市場對優(yōu)質(zhì)稻米的需求。二是田間管理不能統(tǒng)一。農(nóng)戶缺乏集中規(guī)范的田間管理，不按標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，超劑量、超范圍施用化肥農(nóng)藥，對盤錦稻米品質(zhì)影響很大。三是水稻收獲不能統(tǒng)一。由于收割時間、收獲方式都由農(nóng)戶自己決定，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，造成水稻品質(zhì)參差不齊。四是儲存加工不能統(tǒng)一。各類大米加工企業(yè)并存，導(dǎo)致水稻分散儲存和大米產(chǎn)能過剩，不僅造成倉儲設(shè)施和加工設(shè)備大量閑置，而且也因倉儲條件和加工工藝所限影響盤錦大米品質(zhì)。有的企業(yè)甚至為了追逐利潤，摻混異地糧或者陳糧加工，更使大米質(zhì)量大打折扣。

　?。ㄈ┢放票姸喾彪s。據(jù)商標(biāo)管理部門不完全統(tǒng)計， 2017年企業(yè)注冊的大米商標(biāo)742個，大部分屬于搶注而并未使用，市面流通的大米商標(biāo)品牌約有300多個。品牌眾多，五花八門，分散消費者的視覺聚焦，對外沒有統(tǒng)一品牌形象，很難形成合力。同時，由于無序競爭，相互拆臺，打壓糧價，也導(dǎo)致了盤錦大米一直在賣“白菜價”。

    （四）包裝混亂不一。根據(jù)年加工大米數(shù)量推算，每年需要各種規(guī)格包裝上億個袋箱。由于企業(yè)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致包裝材質(zhì)、設(shè)計、規(guī)格、封口等均無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量良莠不齊，規(guī)格大小不一，樣式千姿百態(tài)，且缺乏創(chuàng)意，沒有充分和準(zhǔn)確表達(dá)盤錦地域文化和企業(yè)經(jīng)營理念，市場競爭力較低，很難吸引消費者眼球。

　?。ㄎ澹┟芭飘a(chǎn)品較多。伴隨盤錦大米品牌名聲越來越大，一些不法經(jīng)營者開始把目光瞄向了盤錦大米，開始制售假冒盤錦大米，擾亂市場、欺騙消費者。僅2017年，盤錦大米協(xié)會委托律師就在北京、天津等地打假起訴20起，涉案金額50多萬元。

　　三、幾點建議

　　    （一）培育壯大知名龍頭企業(yè),推動企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化經(jīng)營。一要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育發(fā)展一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等開展廣泛的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二要推進(jìn)國企改革做強企業(yè)。把農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改造與國有糧食企業(yè)改革一并推進(jìn)，培育打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營。三要探索大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式。優(yōu)選重點龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟企業(yè)共同做為品牌建設(shè)載體，建立水稻生產(chǎn)基地，堅持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過統(tǒng)籌品種種植、統(tǒng)籌精選原料、統(tǒng)籌精細(xì)加工、統(tǒng)籌精美包裝、統(tǒng)籌銷售經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和品牌附加值。

　?。ǘ┘涌靸?yōu)質(zhì)品種培育，提高稻米品質(zhì)。一要加大優(yōu)質(zhì)品種和適應(yīng)市場需求品種的培育和推廣，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營優(yōu)化品種，引導(dǎo)和獎補選育產(chǎn)量高、抗性好、品質(zhì)優(yōu)的水稻品種，生產(chǎn)符合“中國好糧油”標(biāo)準(zhǔn)的大米產(chǎn)品。二要加快推進(jìn)農(nóng)墾改革，逐步收回國有土地使用權(quán)，最終實現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)墾以外耕地，要進(jìn)一步進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開展訂單農(nóng)業(yè)，或者通過“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)土地相對集中連片經(jīng)營。三要擴大生態(tài)種養(yǎng)提升品質(zhì)。加強對土壤、水質(zhì)、空氣等生長環(huán)境的監(jiān)控和污染源治理，大力實施稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍生態(tài)種養(yǎng)方式，擴大生態(tài)種養(yǎng)規(guī)模，把“盤錦蟹田大米”打造成盤錦大米品牌升級版，推動盤錦大米質(zhì)量提質(zhì)升級。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｗo(hù)和監(jiān)管力度。一要加快品牌整合守護(hù)好品牌。加強行業(yè)自律，實施“盤錦大米+”工程，通過品牌整合，形成品牌合力，扭轉(zhuǎn)無序競爭、各自為戰(zhàn)局面，共同守護(hù)品牌。二要完善監(jiān)管機制保護(hù)好品牌。進(jìn)一步完善品牌發(fā)展規(guī)劃和激勵機制，繼續(xù)制定出臺支持品牌建設(shè)培育的新政策、新措施，嚴(yán)格監(jiān)控盤錦大米證明商標(biāo)的使用，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。三要加強質(zhì)量監(jiān)管維護(hù)好品牌。要進(jìn)一步加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，強化監(jiān)管職能，提升監(jiān)管能力。各相關(guān)執(zhí)法部門要形成執(zhí)法合力，加大聯(lián)合打假力度，堅決打擊制售假冒偽劣盤錦大米違法行為。

　　（四）加強品牌宣傳，營造良好的品牌建設(shè)氛圍。一要加大宣傳推介。開展以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體，從平面到立體、從歷史到現(xiàn)實、從具體到抽象、從內(nèi)在品質(zhì)到外部環(huán)境，全方位、多角度的宣傳。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊等各種平面媒體和重點城市主要商區(qū)端媒體等重要平臺，加大廣告投放力度，增加宣傳廣度、讓市場認(rèn)可盤錦大米品牌價值。二要借助全國性的展銷會平臺，組織企業(yè)參加各類專業(yè)性展會，增加盤錦大米品牌展銷頻次，進(jìn)一步叫響盤錦大米品牌。三要鼓勵企業(yè)參與評估活動。繼續(xù)參與全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等有關(guān)品牌評選及價值評估活動，擴大品牌宣傳覆蓋面，提高我市核心競爭力。