盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
2018年1月8日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 李素芳
各位代表：
我受盤錦市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去四年工作回顧
市七屆人大常委會(huì)任期的四年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、奮力開啟建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市新篇章的四年，也是我市人大工作適應(yīng)新形勢(shì)、開創(chuàng)新局面、樹立新形象的四年。四年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持樹立國(guó)際視野、站上國(guó)家平臺(tái)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、結(jié)合盤錦實(shí)際，緊緊圍繞市第七次黨代會(huì)精神和《盤錦市建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市規(guī)劃綱要》確定的宏偉藍(lán)圖、目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，全力助推國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。
四年來(lái)，市七屆人大常委會(huì)制定2部地方法規(guī)，立法工作實(shí)現(xiàn)良好開局；聽取和審議“一府兩院”56個(gè)工作報(bào)告，通過5項(xiàng)決議決定，開展8次執(zhí)法檢查、7次集體視察、136項(xiàng)專題調(diào)研，監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)；依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員201人次，實(shí)現(xiàn)把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志更加堅(jiān)決。人大各方面工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐
堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。市人大常委會(huì)緊跟市委步伐，全面學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程。
（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署謀劃人大工作，認(rèn)真貫徹市委人大工作會(huì)議精神，精準(zhǔn)把握市委的一系列重大決策部署，切實(shí)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體化，體現(xiàn)在人大依法履職的全過程，確保黨的路線方針政策和中央、省市委的決策部署在人大工作中得到貫徹和執(zhí)行。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范完善人事任免制度流程，嚴(yán)格任職資格審查，依法做好人事任免工作。
?。ǘ氐酌C清遼寧拉票賄選案惡劣影響。2016年，是遼寧人大發(fā)展史上極不平凡的一年，是黨中央以“刮骨療毒”的勇氣徹查遼寧拉票賄選案的一年，是我們?nèi)w黨員干部刻骨銘心、吸取沉痛教訓(xùn)的一年。市人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)始終牢記省委的希望和市委的囑托，確立了全面從嚴(yán)治黨、深入開展警示教育、重塑人大形象的目標(biāo)，做到秩序不亂、工作不斷、人心不散，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)拉票賄選案對(duì)黨造成的危害、對(duì)人民造成的傷害、對(duì)人大造成的損害。堅(jiān)持樹立問題導(dǎo)向，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地改，徹徹底底地改，通過全方位、多層次深入開展教育整改活動(dòng)，自覺做到講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)滿票通過了遼寧拉票賄選涉案的省人大代表辭去代表職務(wù)，成功召開市七屆人大五次會(huì)議，滿票選舉了盤錦市出席省第十二屆人民代表大會(huì)代表和市人民政府市長(zhǎng)，鞏固了盤錦良好的政治生態(tài)，受到了省市委的高度肯定，較好地樹立了人大新形象。
（三）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。市人大常委會(huì)堅(jiān)持從政治上把握、在大局下行動(dòng)，立足市情，集中民意，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)作出決議決定，及時(shí)通過法定程序，把市委意圖、主張和決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施和“十三五”規(guī)劃制定，積極提出意見建議，并根據(jù)實(shí)際情況作出相關(guān)決定；加快推進(jìn)了現(xiàn)代化港口城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程；審議通過了《關(guān)于撤銷大洼縣設(shè)立大洼區(qū)的決議》；啟動(dòng)政府性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制；助推法治盤錦建設(shè)，加大對(duì)市法院和市檢察院省司法體制改革試點(diǎn)工作的監(jiān)督力度；聽取和審議公安基層基礎(chǔ)建設(shè)、道路交通安全等情況報(bào)告；認(rèn)真開展“六五”普法終期督導(dǎo)檢查，及時(shí)作出關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議；審查批準(zhǔn)了《盤錦市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》等事關(guān)全局的重大事項(xiàng)。
二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，全力助推國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)
建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市，是市委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密結(jié)合盤錦實(shí)際的生動(dòng)實(shí)踐，不僅是功在千秋的歷史擔(dān)當(dāng)，更有惠及全城百姓的為民情懷。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神，聚焦“四條工作主線”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，做到盯住不放、關(guān)注到底、助推到位，堅(jiān)持依法監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，努力形成建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市的高度自覺。
?。ㄒ唬┲平?jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。四年來(lái)，全市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，盯住重大項(xiàng)目一抓到底，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，形成了石化及精細(xì)化工、裝備制造、糧食加工、港口物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省前列。市人大常委會(huì)圍繞落實(shí)中央振興東北若干政策，圍繞國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，聽取和審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告，開展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督和財(cái)政在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。聽取和審議《國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)情況的報(bào)告》，積極推動(dòng)《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)。圍繞全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等情況開展專題調(diào)研，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮主力軍作用。
（二）著力推動(dòng)改革開放。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革等聽取專項(xiàng)報(bào)告，組織人大代表視察國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況。聽取和審議提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃、盤錦港對(duì)外開放功能和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況以及外經(jīng)貿(mào)工作情況等有關(guān)報(bào)告，定期對(duì)盤錦港、沈盤鐵路和疏港高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展調(diào)研，組織百名省市人大代表對(duì)遼東灣新區(qū)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行視察，加速推進(jìn)遼東灣開發(fā)開放。
?。ㄈ┏掷m(xù)關(guān)注和改善民生。四年來(lái)，市委市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，為老百姓謀福祉，辦實(shí)事、辦好事，滿足人民群眾對(duì)美好生活新需求永不懈怠、永不停步，從美麗鄉(xiāng)村到全域城市化，從改變生活環(huán)境到改變生活方式，從把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，市民的素質(zhì)、城市的品質(zhì)、盤錦的氣質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，一舉進(jìn)入了全國(guó)文明城、衛(wèi)生城、園林城，百姓的幸福感、獲得感、自豪感前所未有。市人大常委會(huì)圍繞緊跟市委重大民生部署，著眼于人民群眾的新期待，堅(jiān)持把保障和改善民生貫穿于監(jiān)督工作全過程。開展對(duì)智慧城市視察，聽取和審議城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障性安居工程和城市棚戶區(qū)改造等情況的報(bào)告。審議《盤錦市中心城區(qū)綠地劃定方案》，這在全省尚屬首例。開展對(duì)《環(huán)保法》落實(shí)情況執(zhí)法檢查。聽取和審議遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃，全市教育、養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、傳染病防治等報(bào)告，視察6件民生實(shí)事落實(shí)情況，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，督辦解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求，確保市委市政府一系列民生實(shí)事落地落實(shí)。
三、堅(jiān)持高質(zhì)量推動(dòng)立法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障
設(shè)區(qū)的市被賦予地方立法權(quán)，是本屆人大任期內(nèi)具有里程碑意義的大事。市人大常委會(huì)主動(dòng)承接并認(rèn)真行使地方立法權(quán)，開啟全面依法治市新篇章。
扎實(shí)抓好立法基礎(chǔ)工作。2015年10月，我市獲得全省首批設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，在市委的高度重視和大力支持下，市人大常委會(huì)積極開展立法能力建設(shè)，建立健全了市人大及其常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)立法工作力量，設(shè)立立法咨詢專家?guī)臁?016年3月出臺(tái)實(shí)施《盤錦市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，規(guī)范健全項(xiàng)目遴選、調(diào)研論證等工作程序，這標(biāo)志著我市地方立法從此有章可循。創(chuàng)造性建立了人大、政府立法工作雙組長(zhǎng)制，為科學(xué)立法、民主立法打下了良好基礎(chǔ)。
高質(zhì)量推進(jìn)地方立法。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，嚴(yán)格依照法定程序，組織法規(guī)的起草，最大限度地求得全社會(huì)的認(rèn)同，使每一部法規(guī)既符合上位法，又切合盤錦的實(shí)際，既有操作性、超前性，又能立得住、行得通、真管用。經(jīng)市委同意，2016年確定《盤錦市濕地保護(hù)條例》為首部實(shí)體法規(guī)立法項(xiàng)目，為我市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了法制保障。2017年制定了《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，為國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理提供法制依據(jù)。2018年把《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》作為立法項(xiàng)目，堅(jiān)持樹立問題導(dǎo)向，緊貼民生福祉。同時(shí)，還論證了《盤錦市大氣污染防治條例》《盤錦市商品房屋租賃管理?xiàng)l例》《盤錦市城市綠化管理?xiàng)l例》《盤錦市城市供熱管理?xiàng)l例》。以上法規(guī)和條例的制定，走在全省前列，標(biāo)志著我市地方立法體制機(jī)制已初步建立，為后續(xù)地方立法積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)了法治盤錦建設(shè)進(jìn)程。常委會(huì)還高度重視法規(guī)出臺(tái)后的宣傳貫徹工作，較好地形成了人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了地方法規(guī)的有效實(shí)施。
四、堅(jiān)持代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作
尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以代表工作為基礎(chǔ)，健全機(jī)制、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)代表主體作用更好發(fā)揮。
（一）做好代表履職服務(wù)保障。先后舉辦7期代表培訓(xùn)班，把黨的創(chuàng)新理論和市委的重大決策部署第一時(shí)間傳遞給全體人大代表，層層擔(dān)負(fù)起傳播黨的聲音、宣講市委重大決策部署的重任，努力形成了統(tǒng)一思想、凝聚力量，萬(wàn)眾一心、共赴大業(yè)的生動(dòng)局面。較好地發(fā)揮了《盤錦人大》、《人大之聲》和人大信息網(wǎng)的作用。堅(jiān)持把市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”工作制度化、常態(tài)化。不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)237人次，參加專題調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)1230人次，制定出臺(tái)了《盤錦市人民代表大會(huì)代表履職考評(píng)辦法》，加強(qiáng)了對(duì)代表的履職管理。
?。ǘ┘訌?qiáng)代表建議督辦。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表建議督辦工作，作為掌握社情民意、凝聚民心、共謀發(fā)展的重要途徑，制定了《關(guān)于市人大常委會(huì)主任、副主任重點(diǎn)督辦代表建議工作的意見》，實(shí)行主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、專委會(huì)對(duì)口督辦、人事委協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制，做到年初及時(shí)交辦、年中跟蹤督辦、年末聽取和審議辦理工作情況，確保代表建議辦理工作質(zhì)量逐年提高?！耙桓畠稍骸备叨戎匾暣斫ㄗh辦理工作，做到代表提出的建議件件有回音、事事有著落，切實(shí)提高辦理的效率和質(zhì)量。四年來(lái)，共辦理代表建議、批評(píng)和意見488件，辦結(jié)率達(dá)100%，較好地解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
?。ㄈ┳ズ萌舜髶Q屆選舉工作。全面貫徹落實(shí)省市委換屆工作會(huì)議精神，對(duì)今年的換屆工作做到提前謀劃、精心部署、全面準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，形成工作合力。嚴(yán)把代表人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，合理分配代表比例，本屆當(dāng)選的284名代表，完全符合法律程序，選舉過程依法有序、風(fēng)清氣正，充分展現(xiàn)了盤錦良好的政治生態(tài)。特別是對(duì)第八屆人大代表進(jìn)行了政治、紀(jì)律、業(yè)務(wù)和市委七屆七次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為開好八屆一次會(huì)議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。市人大常委會(huì)按照市委統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，持續(xù)用力抓作風(fēng)，堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的表率機(jī)關(guān)。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入抓好中央和省委巡視反饋意見的整改落實(shí)。堅(jiān)持以制度化保障黨建工作常態(tài)化，完善落實(shí)各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，確保人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)廉潔從政、依法履職。
重視和加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提升”活動(dòng)，廣泛開展“三比兩爭(zhēng)一創(chuàng)建”和“立標(biāo)桿、作表率、當(dāng)先鋒”等活動(dòng)，強(qiáng)力開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，完善制定了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”，落實(shí)簽字背書，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為做好人大各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
各位代表，市七屆人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是中共盤錦市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是縣區(qū)人大常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表市七屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持人大常委會(huì)工作的全體人大代表和社會(huì)各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。監(jiān)督實(shí)效還有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督方式還需進(jìn)一步豐富，討論決定重大事項(xiàng)還需進(jìn)一步規(guī)范，常委會(huì)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，依法履職能力還需進(jìn)一步提升。這些問題都需要在今后的工作中加以認(rèn)真解決。
各位代表，回顧和總結(jié)過去四年的工作，我們深切體會(huì)到，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、走進(jìn)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新作為，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：
一是做好人大常委會(huì)工作，必須始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。只有這樣，常委會(huì)的工作才能永遠(yuǎn)保持正確的政治方向；
二是做好人大常委會(huì)工作，必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，這是人大常委會(huì)工作的首要職責(zé)，只有這樣，才能在國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到盯住不放、關(guān)注到底、助推到位。
三是做好人大常委會(huì)工作，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，這是弘揚(yáng)憲法精神的最高體現(xiàn)，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，常委會(huì)工作才能反映人民意志、保障人民權(quán)益。
四是做好人大常委會(huì)工作，必須堅(jiān)持以憲法和法律為遵循，這是人大實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的法定標(biāo)準(zhǔn)，是依法治國(guó)的根本要求。只有這樣，常委會(huì)工作才能嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，擔(dān)負(fù)起依法監(jiān)督的重任，才能更好的提高地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)形象和工作效能。
今后五年工作建議
今后五年，是黨和國(guó)家全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，也是實(shí)現(xiàn)盤錦建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵期。市第七次黨代會(huì)，特別是剛剛閉幕的市委七屆七次全會(huì)，緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確定隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、盤錦發(fā)展進(jìn)入新境界的總體部署及一系列務(wù)實(shí)管用的工作安排，描繪了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖和建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市的宏偉目標(biāo)，這是市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)盤錦作出的重要判斷。未來(lái)五年市人大常委會(huì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委七屆七次全會(huì)精神，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，圍繞省委“一帶五基地”建設(shè)和實(shí)施“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委決策部署和全市發(fā)展大局，著眼于盤錦發(fā)展進(jìn)入新境界，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)總目標(biāo)，更加關(guān)注人民對(duì)民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等方面新需求，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。
一、不忘初心、牢記使命，努力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
明確方位，才能找準(zhǔn)方向，把握大勢(shì)，才能贏得未來(lái)。市人大常委會(huì)要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，按照市委要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，牢牢把握“一個(gè)引領(lǐng)”“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”“堅(jiān)持七個(gè)必須”，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，不斷在國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)。
二、不辱使命，強(qiáng)化責(zé)任，努力把人大建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)
市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。聽取和審議“一府兩院”關(guān)于沿海開發(fā)開放、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略實(shí)施情況的工作報(bào)告，真正做到寓監(jiān)督于支持之中。加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督，圍繞改善民生、依法治市、營(yíng)商環(huán)境等，廣泛開展專題調(diào)研、集體視察、執(zhí)法檢查，助推盤錦各項(xiàng)工作持續(xù)走在全省前列。
三、不負(fù)重托，以人民為中心，努力把人大建設(shè)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)
堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從保障人民當(dāng)家作主的高度，堅(jiān)持尊重人大代表主體地位，暢通代表建議表達(dá)和民意反映渠道，自覺接受代表和人民監(jiān)督，確保人大及其常委會(huì)始終成為人民的代表機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新一屆人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，不斷提高代表的政治素質(zhì)和履職能力。推進(jìn)代表履職網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和平臺(tái)陣地建設(shè)，推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道。重視代表建議辦理工作，完善代表建議督辦評(píng)估機(jī)制，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，實(shí)現(xiàn)讓人民群眾的獲得感更加充分，幸福感更有保證，安全感更可持續(xù)。加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，形成人大工作合力，推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
四、不懈奮斗，全面從嚴(yán)治黨，努力把人大建設(shè)成為紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的表率機(jī)關(guān)
市人大常委會(huì)要把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要把市委全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求在人大落地落實(shí)。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)用力反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平?？傊?，通過不斷加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍和代表隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)“想為”的行動(dòng)自覺，提高“能為”的素質(zhì)能力，找準(zhǔn)“善為”的工作路徑，全力助推國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
各位代表、同志們，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們不但擁有做大事的胸懷，而且還有把握發(fā)展大勢(shì)的眼界，我們經(jīng)過長(zhǎng)期努力，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新境界，盤錦比以往任何時(shí)候都更加接近全市人民對(duì)美好生活的新期待，我們也有條件、有能力、更有責(zé)任擔(dān)負(fù)起邁向高質(zhì)量發(fā)展的重任，實(shí)現(xiàn)全市人民建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市的共同夢(mèng)想。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，和全市人民一道不忘初心，繼續(xù)前行，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為譜寫盤錦國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)的新篇章而努力奮斗！
