盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）

    第一條 為了加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理。

    第三條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持專業(yè)管理和群眾監(jiān)督、行政管理和市場機制運作相結(jié)合，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

    第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責全市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

    縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，其所屬的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自的職責，負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

    城市管理執(zhí)法部門對損害城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為實施行政處罰。

    遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟區(qū)）管理委員會負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及執(zhí)法工作。

    發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生和計劃生育、公安、水利、交通、工商行政管理、教育、農(nóng)村經(jīng)濟、民政、財政等有關(guān)部門和愛國衛(wèi)生運動機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)履行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理職責。

    村民委員會和居民委員會協(xié)助人民政府實施城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理。

    第五條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，應(yīng)當編制城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供城市公共服務(wù)，保障城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要的經(jīng)費。

    第六條 鼓勵、支持城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)研究，推廣、運用先進技術(shù)，提高城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

    第七條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強公民維護城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的責任與意識。

    市和縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)的廣播、電視、報刊以及戶外廣告等大眾媒體，應(yīng)當安排城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

    第八條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當加強智慧城市建設(shè)，推進城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)智能化。利用智能監(jiān)控、信息員采集、市民隨手拍等方式，及時發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理中存在問題，并通過上傳平臺、派遣處理、問題反饋、考核評價等一整套數(shù)字化、標準化鏈條，對城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生問題進行快速反應(yīng)，高效處置。

    第九條 全社會應(yīng)當尊重從事城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，任何單位和個人不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

鼓勵單位和個人為城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員提供工作便利。

    第十條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。責任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場地的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

    （一）城市道路、橋梁、地下通道、廣場、綠地、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等公共區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責；

    （二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責；

    （三）火車站、汽車客運站、港口碼頭、公交車始末站點（停車場），由管理單位負責；

    （四）集貿(mào)市場及早市、夜市等露天市場，由管理單位負責；

    （五）營業(yè)性門點、攤亭等，由經(jīng)營者負責；

    （六）經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域，由經(jīng)營者負責；非經(jīng)營性的旅游景區(qū)、公園、停車場等區(qū)域，由管理單位負責；

    （七）企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、團體、部隊的管理區(qū)域，由本單位負責；

    （八）公路、鐵路沿線，由管理單位負責；

    （九）工程施工現(xiàn)場，由施工單位負責；尚未開工或者停工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負責；

    （十）水域、河道，由管理單位負責；

    （十一）經(jīng)批準臨時占用的道路、場地，由占用者負責；

    （十二）實施房屋征收的區(qū)域，按照本款前項規(guī)定的責任人已經(jīng)搬遷的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責。

    經(jīng)濟園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對獨立功能區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由管理單位負責。

    鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由村民委員會負責。

    責任人不明確的，由轄區(qū)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

    第十一條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人，應(yīng)當履行下列責任：

    （一）保持城鄉(xiāng)容貌整潔，無亂設(shè)攤、亂吊掛、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂堆放、亂停放的現(xiàn)象；

    （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定投放生活垃圾，無暴露垃圾、糞便、污水；無污跡、無渣土、無蚊蠅孳生地；

    （三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；

    （四）及時清除影響通行的積雪殘冰；

    （五）法律、法規(guī)及城鄉(xiāng)容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準規(guī)定的其他要求。

    責任人對發(fā)生在責任區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止不了的，應(yīng)當及時告知城市管理執(zhí)法部門。

    第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當制作《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責任書》。責任書應(yīng)當載明責任人、責任區(qū)范圍、責任要求以及相應(yīng)的違約責任等內(nèi)容。

    責任書由鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處與本轄區(qū)內(nèi)的責任人簽訂，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當定期考核責任人落實責任書情況。

    第十三條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告、照明、水域、居住區(qū)、施工場地的容貌，應(yīng)當符合本市規(guī)定的城市容貌標準。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家的城市容貌標準，結(jié)合我市實際，制定本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后實施。

    第十四條 建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當符合下列規(guī)定：

    （一）建筑物、構(gòu)筑物外立面保持整潔、完好，按照規(guī)定定期粉刷、清洗或者整修；

    （二）建筑物頂部不得堆放物品、搭棚設(shè)架；

    （三）在市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會規(guī)定的街路兩側(cè)和區(qū)域內(nèi)的建筑物頂部、外走廊、平臺、陽臺、窗外，不得設(shè)置有礙市容的設(shè)施；不得吊掛、晾曬和擺放物品；

    （四）建筑物的所有人和使用人不得擅自搭建和封閉陽臺。

    違反本條第一款第一項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

    違反本條第一款第二項、第三項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元罰款。

    違反本條第一款第四項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正或者拆除，恢復原狀；逾期未改正或者未拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款。

    第十五條 在城市道路及兩側(cè)、廣場等公共場所不得擅自堆放物品。

    不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

    違反本條第一款規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

    違反本條第二款規(guī)定的，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，或者采取其他補救措施；逾期未拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

    第十六條 在主要街道及公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，符合城市容貌和造型藝術(shù)要求，并按照規(guī)定定期維護。出現(xiàn)破舊、污損的，管理單位應(yīng)當及時修整，定期保潔，保持完好、清潔和美觀。

    違反本條前款規(guī)定，責令限期改正；逾期拒不改正的，對管理單位處五百元以上二千元以下罰款。

    第十七條 城市道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當符合下列規(guī)定：

    （一）道路應(yīng)當保持平坦、完好。路面出現(xiàn)坑槽、碎裂隆起、溢水以及水毀、塌陷等情形，管理單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)修復；

    （二）保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、隔離欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好；出現(xiàn)破損、污損的，管理單位應(yīng)當及時修復、更換或者清洗；

    （三）在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅，應(yīng)當保持完好。出現(xiàn)移位、損壞、丟失的，管理單位應(yīng)當立即采取設(shè)置警示標志、護欄等臨時防護措施并及時維護、補設(shè)、更換；

    （四）道路及其周邊的排水、供電、郵政、通信、候車亭、崗亭以及休閑健身等公用設(shè)施，應(yīng)當規(guī)范設(shè)置，保持完好整潔。

    違反前款規(guī)定，不履行維護、修復、更換等義務(wù)的，責令限期改正；逾期不改正的，按照道路交通的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

    第十八條 不得擅自挖掘城市道路。

    經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當在指定的時間和范圍內(nèi)施工，在挖掘時應(yīng)當防止影響市容、污染環(huán)境；挖掘現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標志和安全防護設(shè)施；挖掘完工后，應(yīng)當及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復原狀。

    違反本條第一款規(guī)定的，責令改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

    違反本條第二款規(guī)定的，責令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

    第十九條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會規(guī)定的區(qū)域內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物臨街一側(cè)，需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當采用透景、半透景圍擋、花壇（池）、草坪作為分界。

    閑置用地、待建用地或者征收區(qū)域的臨街一側(cè)，應(yīng)當設(shè)置符合城市容貌標準的圍擋。

    違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置隔離設(shè)施或者圍擋的，責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

    第二十條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會規(guī)定的道路和地區(qū)的公共場所上空，不得新建架空管線設(shè)施。

    新建、改建或者擴建道路，應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求將管線設(shè)施納入地下綜合管廊或者改為地下管道。

    影響市容的廢棄桿、管、箱、井蓋、雨箅等設(shè)施，管理單位應(yīng)當及時清除。

    違反本條第三款規(guī)定的，處一千元罰款。

    第二十一條 路燈照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位，應(yīng)當負責照明設(shè)施的日常維護管理，做到整潔安全；照明設(shè)施損壞、斷亮的，應(yīng)當及時維修或者更換。

    城市標志性建筑、主次干道沿線建筑、景觀河道、商業(yè)街區(qū)、大型廣場等，應(yīng)當按照城市景觀照明建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置城市景觀照明設(shè)施。景觀照明設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當保持景觀照明設(shè)施外觀完好，功能正常，并按照規(guī)定時間使用景觀照明設(shè)施。

    違反本條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

    第二十二條 臨街和廣場周邊，不得超出門、窗從事店外經(jīng)營、作業(yè)，不得在店外堆放、吊掛、展示、晾曬物品。

    從事車輛維修、清洗及二手車輛交易、租賃等經(jīng)營性活動的，不得占用街道或者其他公用場地；應(yīng)當采取有效措施防止污水、廢油外流或者廢棄物向外撒落。

    從事廢品收購的經(jīng)營網(wǎng)點，其收購堆放場所應(yīng)當設(shè)置圍欄并對廢品進行遮蓋。

    經(jīng)營或者作業(yè)設(shè)置的排油煙口、排污水口，應(yīng)當符合設(shè)計要求和城市容貌標準。

    排放油煙的餐館服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行，不得將油煙通過私挖地溝、下水管道等方式排放。

    違反本條第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

    違反本條第二款、第三款、第四款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

    違反本條第五款規(guī)定的，按照《遼寧省大氣污染防治條例》進行處罰。

    第二十三條 不得擅自在城市道路、橋梁、公園、廣場、過街天橋、地下通道設(shè)攤經(jīng)營。

    經(jīng)依法批準臨時占用公用場地舉辦慶典、商品促銷等商業(yè)活動和公益活動的，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生；活動結(jié)束后，應(yīng)當及時恢復原狀，清理現(xiàn)場。

    違反本條第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元罰款。

    違反本條第二款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

    第二十四條 縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會可以根據(jù)轄區(qū)實際情況，允許在特定路段、特定區(qū)域、時間段，擺攤設(shè)點或者設(shè)置露天市場，但是不得影響群眾生活、交通通行以及市容和環(huán)境衛(wèi)生。

    擺攤設(shè)點的經(jīng)營業(yè)戶或者露天市場的開辦單位及經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點、范圍進行經(jīng)營。禁止在道路上鉆洞打眼、亂搭亂建，綠地內(nèi)不得堆放物品；嚴禁在樹上拉線吊燈、搭棚和吊掛其他物品。

    違反本條第二款規(guī)定的，按照道路、綠化等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

    第二十五條 在城市道路上行駛的各類車輛，應(yīng)當保持外觀完好、整潔。

    運載散體、流體物質(zhì)的車輛，應(yīng)當有嚴實密封的防護設(shè)施，不得泄漏、遺撒。

    違反本條第二款規(guī)定的，責令立即清除，當事人不能清除的，城市管理執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行，所需費用由責任人承擔，并處一千元以上二千元以下的罰款。

    第二十六條 機動車、非機動車應(yīng)當按照指定地點有序停放。

    禁止違法占用廣場、人行道等公共區(qū)域停放車輛。

    任何單位和個人不得擅自在公共區(qū)域劃定停車位、安裝地鎖或者放置占據(jù)物等。經(jīng)批準劃定的收費車位，由收費人負責日常管理和維護。

    公共停車位、綠地、廣場、道路兩側(cè)、居民區(qū)內(nèi)等公共場地不得停放車身污舊、破爛不堪、影響市容市貌的廢舊車輛。

    共享單車、共享電動車等共享類公用交通工具應(yīng)當由專業(yè)人員負責日常管理和維護，保持車身整潔。使用人應(yīng)文明規(guī)范使用，并按照指定停放點有序停放，不得亂停亂放。

    違反本條第一、二款規(guī)定的，按照道路交通的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

    違反本條第三款規(guī)定的，責令限期清除；拒不清除的，城市管理執(zhí)法部門予以清除，并處五百元以上一千元以下罰款。

    違反本條第四款規(guī)定，責令立即清除，可以處一千元以上二千元以下罰款；超過六十日無人認領(lǐng)的，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當將車輛移至指定地點存放，符合車輛報廢條件的由公安部門依法處理。

    第二十七條 設(shè)置戶外廣告、牌匾、宣傳欄、標語牌、霓虹燈、燈箱、路標、標志、畫廊、櫥窗門面等設(shè)施，應(yīng)當符合市容環(huán)境衛(wèi)生標準和要求；內(nèi)容健康、位置適當，文字用語準確，書寫規(guī)范；畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當及時維護或者拆除。

    設(shè)置大型戶外廣告不符合市容環(huán)境衛(wèi)生標準和要求的，責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

    違反本條第一款規(guī)定的其他行為，責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除，并處一千元以上五千元以下罰款。

    第二十八條 市和縣 (區(qū))城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、經(jīng)濟區(qū)管理委員會及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當按照規(guī)劃及便民原則在公共場所設(shè)置公共信息發(fā)布設(shè)施。

    禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電線桿、樓道、道路等公共場所設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。

    不得擅自在城市道路、廣場等公共場所散發(fā)商業(yè)宣傳廣告。

    違反本條第二款規(guī)定的，責令清除，對行為人處一百元以上五百元以下的罰款。

    違反本條第三款規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收宣傳廣告，對行為人處一百元以上五百元以下的罰款。

    第二十九條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求，合理設(shè)置城市生活垃圾處理、建筑垃圾消納場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

    城市生活垃圾處理場所和建筑垃圾消納場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當符合國家、省和本市的規(guī)定、技術(shù)標準以及相關(guān)環(huán)保標準。

    第三十條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等新開工的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及標準配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集、運輸?shù)拳h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，所需經(jīng)費列入建設(shè)項目工程概算。

    新建住宅小區(qū)和新建、改建、擴建的道路需要配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，適用前款規(guī)定。

    第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當履行對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理責任，定期進行檢查、維修和更新。

    任何單位和個人不得占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

    環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者經(jīng)濟區(qū)管理委員會批準，按照先建設(shè)后拆除的原則進行重建，或者按照重建價格交納補償費用。補償費用應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

    違反本條第二款規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

    第三十二條 在人口密集的場所和流動人口數(shù)量較大的區(qū)域以及公共場所等特定區(qū)域，市和縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當將公共廁所建設(shè)納入城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

    公共廁所應(yīng)當設(shè)專人負責日常保潔，由財政投資建設(shè)的公共廁所應(yīng)當免費對外開放。 

    對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當責令有關(guān)單位限期改造。

    鼓勵商業(yè)服務(wù)單位、賓館飯店以及機關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位附設(shè)的內(nèi)部廁所在營業(yè)（工作）時間免費對外開放。

    第三十三條 禁止下列損害環(huán)境衛(wèi)生的行為：

    （一）隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；

    （二）向道路、河道、湖泊、雨水管道、綠化帶傾倒、排放生活垃圾、糞便、污水或者其他廢棄物；

    （三）向車外或者從樓上向地面拋撒物品；

    （四）在戶外焚燒、拋撒冥紙等祭祀用品；

    （五）翻扒、傾倒垃圾收集容器或者收集點內(nèi)垃圾；

    （六）在噴泉、水池等城市景觀水系中清洗；

    （七）在街道上占道沖洗車輛，向城市道路排放洗車污水；

    （八）將垃圾等物品丟入下水道和廁所管道；

    （九）從臨街門店向街道遺棄垃圾；

    （十）在街道、綠地、廣場、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物、落葉、枯草等，在臨街店鋪外生火、煮食；

    （十一）在街道兩側(cè)等公共露天場所屠宰家禽家畜；

    （十二）長時間堆積清掏出的下水道污泥。

    個人有本條第一款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一的，責令停止違法行為，可以處二百元罰款；個人有本條第一款第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項行為之一的，處一百元以上五百元以下的罰款。

    單位有本條第一款第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十二項行為之一的，責令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

    第三十四條 禁止在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊、兔、食用鴿等禽畜，因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

    飼養(yǎng)寵物、信鴿應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生及居民正常生活。對寵物、信鴿在室外產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當及時清理。

    違反本條第一款規(guī)定的，責令限期處理；逾期不處理的，處二百元以上一千元以下罰款。

    違反本條第二款規(guī)定，沒有及時清理寵物糞便的，責令清除，可以處一百元罰款。

    第三十五條 實行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置，建設(shè)適應(yīng)生活垃圾分類收集、運輸和處置的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

    市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當加強生活垃圾分類的宣傳教育，城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類的具體標準和辦法，向社會公布并組織實施。

    第三十六條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的經(jīng)營者，應(yīng)當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

    違反前款規(guī)定的，責令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

    第三十七條 產(chǎn)生生活垃圾和建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當依法繳納垃圾處理費或者處置費。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同物價部門制定垃圾收費管理辦法，經(jīng)市政府批準后實施。

    第三十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾。

    餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當委托依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的經(jīng)營者收集、運輸餐廚垃圾。

    禁止餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾排入排水管網(wǎng)；禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、處置餐廚垃圾。

    違反本條第二款規(guī)定，將餐廚垃圾交由未依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的單位或者個人處理的，責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理執(zhí)法部門指定依法取得生活垃圾經(jīng)營服    務(wù)許可的經(jīng)營者收集、運輸和處置，所需費用由違法行為人承擔，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

    違反本條第三款規(guī)定的，責令停止違法行為，并處二百元以上一千元以下的罰款。

    第三十九條 臨街工地和建筑垃圾消納場所，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圍檔，對進出口的路面實行硬化處理，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，對裸露沙土進行覆蓋。

    施工單位應(yīng)當加強施工工地現(xiàn)場管理，配備符合標準的生活垃圾收集設(shè)施和公共廁所。

    建設(shè)工程竣工驗收后，施工單位應(yīng)當及時清除剩余建筑材料、工程渣土、拆除臨時施工設(shè)施，并及時清運、處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和其他廢棄物。

    違反本條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停工整治，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

    違反本條第三款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，由城市管理執(zhí)法部門組織清除或者拆除，相關(guān)費用由責任人承擔，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

    第四十條 運輸建筑垃圾，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

    （一）按規(guī)定的時間、路線行駛；

    （二）駛離現(xiàn)場的車輛清洗干凈，不得帶泥上路；

    （三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件；

    （四）按指定地點消納，不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。

    違反本條第四項規(guī)定，沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒的，責令限期清理；逾期未清理的，可以代為清理，所需費用由違法行為人承擔，并處五千元以上二萬元以下罰款。

    第四十一條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當按照國家規(guī)定單獨貯存、運輸和處置，禁止混入城市生活垃圾或者建筑垃圾。

    違反前款規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

    第四十二條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品；在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當采取油煙凈化措施。

    違反前款規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門依照《遼寧省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

    第四十三條 縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當編制和完善本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，合理確定鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標準，明確不同區(qū)位、不同類型村莊容貌和環(huán)境衛(wèi)生改善的重點和時間安排，報本市人民政府批準后公布實施。

    第四十四條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生的責任主體，負責本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃和標準的實施；指導村民自治組織制定符合鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準的村規(guī)民約，建立鄉(xiāng)村日常衛(wèi)生保潔制度。

    第四十五條 村民委員會主持制定本村容貌和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。村規(guī)民約應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)村容貌標準和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求約定，內(nèi)容包括：庭院整潔、環(huán)衛(wèi)保潔、畜禽飼養(yǎng)、廁所衛(wèi)生、污水排放、柴草堆放等鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生的自我管理、自我服務(wù)制度。

    村民委員會負責本村容貌和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約的實施。

    第四十六條 市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當制定獎勵或者補貼政策，鼓勵建設(shè)糞污處理、衛(wèi)生廁所、生活垃圾處置、農(nóng)用薄膜回收等有利于鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施。

    第四十七條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

    經(jīng)過批準新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當符合鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃要求。

    違反前款規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定處理。

    第四十八條 鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當分類投放，納入城鎮(zhèn)生活垃圾處置系統(tǒng)，實行戶集、村收、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)運處理，做到日產(chǎn)日清。禁止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾混入生活垃圾。

    違反前款規(guī)定的，依照村規(guī)民約處理。

    第四十九條 村民居住相對集中的地方，應(yīng)當建設(shè)適應(yīng)生活垃圾分類收集和運輸?shù)沫h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。禁止隨意亂倒、亂放生活垃圾；禁止損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；禁止露天焚燒垃圾。

    違反前款規(guī)定的，依照村規(guī)民約處理。

    第五十條 縣（區(qū)）和經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域應(yīng)當建設(shè)完備的污水排放基礎(chǔ)設(shè)施。街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當建設(shè)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)；村莊道路應(yīng)當實現(xiàn)全面硬化，道路兩側(cè)應(yīng)當設(shè)有排水邊溝；設(shè)置種植凈水植物的氧化塘和配套分戶小型污水處理設(shè)備；逐步推廣農(nóng)戶采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。

    市和縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會應(yīng)當對鄉(xiāng)村污水處理給予適當補貼，并實行市場化運作和專業(yè)公司管理。

    第五十一條 家畜家禽實行圈養(yǎng)，并應(yīng)當保持飼養(yǎng)場所衛(wèi)生。

    嚴禁人畜糞便污水直接排入水體。

    違反前款規(guī)定的，依照村規(guī)民約處理。

    第五十二條 集貿(mào)市場、休閑廣場等村民活動的公共場所，應(yīng)當設(shè)置公共廁所，并明確公共廁所管理人。

    公共廁所管理者應(yīng)當及時清淘糞便，保持公共廁所清潔衛(wèi)生。

    鼓勵有條件的農(nóng)戶實行廁所進戶，并逐步實現(xiàn)廁所水沖化。

    第五十三條 禁止向河流、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾，保持水體清潔。

    違反前款規(guī)定的，按照水及環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

    第五十四條 市人民政府應(yīng)當每年對縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管理委員會所轄區(qū)域的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生情況進行考核，并將考核結(jié)果向社會公布。具體考核辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定，經(jīng)市政府批準后實施。

    第五十五條 對損害城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止。

    城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的舉報、投訴受理制度，公開舉報、投訴電話和電子郵箱。接到舉報、投訴的城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)當及時依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報、投訴人。對舉報人所舉報的內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，可以給予舉報人物質(zhì)獎勵。

    對拒不改正違法行為和拒不接受行政處罰的單位或者個人予以公開曝光；鼓勵新聞媒體對損壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為予以曝光。

    第五十六條 城市管理執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，對違反本條例的行為人拒絕接受執(zhí)法措施的，可以扣押違法行為人從事違法活動的相關(guān)物品、工具；所扣物品不易保存的，可以依法變賣處理。

    第五十七條 對妨礙、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行本條例的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十八條 對城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

    第五十九條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法工作人員，應(yīng)當依法履行職責，文明、規(guī)范執(zhí)法。城市管理執(zhí)法工作人員執(zhí)法時，應(yīng)當著制服并配置執(zhí)法記錄儀。

    有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)，對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給執(zhí)法相對人造成損害的，依法承擔賠償責任：

    （一）對違反本條例的行為查處不力，導致嚴重后果的；

    （二）對投訴、舉報不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息造成不良后果的；

    （三）侮辱、打罵或者以其他不當方式對待執(zhí)法相對人的；

    （四）利用職權(quán)亂收費、亂檢查、亂罰款、亂采取行政強制措施的；

    （五）實施行政處罰后，應(yīng)當依法糾正違法行為而未依法糾正的；

    （六）侵占、私分暫扣物品的；

    （七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

    第六十條 本條例所稱城市市區(qū)，包括建制鎮(zhèn)。

    第六十一條 本條例自 年 月 日起施行。