盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地方立法專家顧問咨詢工作規(guī)則

(2016年7月6日盤錦市七屆人大常委會(huì)第53次主任會(huì)議通過)

 

    第一條  為了規(guī)范地方立法專家顧問咨詢工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

        第二條  本規(guī)則所稱地方立法專家顧問（以下簡稱專家顧問），是指市人大常委會(huì)根據(jù)地方立法工作需求，從高等院校、科研單位、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織中選聘的，在法律方面和城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)領(lǐng)域從事理論研究和實(shí)務(wù)的專業(yè)人員。

        第三條  市人大專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專家顧問參與地方立法有關(guān)活動(dòng)，組織立法咨詢等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

        第四條  市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡稱法工委）負(fù)責(zé)對(duì)推薦人選進(jìn)行遴選，提出專家顧問正式人選方案，報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議審定后，由市人大常委會(huì)辦公室發(fā)文公布。

        專家顧問實(shí)行任期制，隨市人大常委會(huì)屆期變化同步調(diào)整，可以連任。由市人大常委會(huì)向被聘請(qǐng)的專家顧問頒發(fā)專家或者顧問聘書。在任期間，可以使用“盤錦市第*屆人大常委會(huì)地方立法專家”或者“盤錦市第*屆人大常委會(huì)地方立法顧問”名稱參與相關(guān)立法活動(dòng)。

         第五條  專家顧問人選應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

        （一）在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力，工作經(jīng)歷一般在十年以上；

        （二）從事教學(xué)、科研工作的，具有副高級(jí)以上職稱或者豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；

        （三）遵守法律法規(guī)，具有良好的政治品質(zhì)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，沒有不良記錄；

        （四）年齡一般在30歲以上，70歲以下；特別優(yōu)秀的，可以適當(dāng)放寬選聘條件。

        第六條  專家顧問人選采取下列方式推薦：

        （一）所在單位推薦；
        （二）專業(yè)協(xié)會(huì)推薦；
        （三）行業(yè)主管部門推薦。

        第七條  專家顧問由下列人員組成：

        （一）法律專業(yè)方面，包括法學(xué)理論研究者、執(zhí)業(yè)律師以及在立法、司法、行政執(zhí)法等領(lǐng)域工作并具有法律職業(yè)資格證書的法律工作者；

        （二）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域方面；

        （三）語言文字方面。

        第八條  具有下列情形之一的，由市人大常委會(huì)予以解聘：

        （一）因工作變動(dòng)、身體健康等原因本人提出請(qǐng)求的；

        （二）聘期內(nèi)無正當(dāng)理由累計(jì)兩次不參加市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的立法活動(dòng)或者累計(jì)兩次未按照要求提供書面立法咨詢意見的；或者聘期內(nèi)累計(jì)三次不參加邀請(qǐng)的立法活動(dòng)或者累計(jì)三次未按照要求提供書面立法咨詢意見的；

        （三）考核不合格的；

        （四）因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任的。

對(duì)專家顧問的解聘，由法工委提出建議，報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

        第九條  專家顧問的主要工作職責(zé)：

        （一）參與地方立法規(guī)劃、計(jì)劃的研究，對(duì)市人大常委會(huì)立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案提出咨詢意見、建議；

        （二）根據(jù)市人大常委會(huì)及其組成人員、市人大專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作需要，就地方立法工作中涉及的相關(guān)問題提出意見、建議；

        （三）參與市人大常委會(huì)、市人大專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)立法調(diào)研等活動(dòng)。

        （四）為市人大常委會(huì)、市人大專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)因工作需要所涉及的法律或相關(guān)專業(yè)提供咨詢，必要時(shí)，可以進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。

        第十條  專家顧問在聘任期間享有下列權(quán)利：

        （一）及時(shí)獲取我市有關(guān)地方立法信息；

        （二）應(yīng)邀參加有關(guān)會(huì)議；

        （三）查閱與咨詢內(nèi)容相關(guān)的文件和資料；

        （四）獲取履行工作職責(zé)所需的其他工作條件。

        第十一條 專家顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列工作規(guī)定：

        （一）認(rèn)真履職，按時(shí)提出立法咨詢意見和建議；

        （二）按時(shí)參加相關(guān)會(huì)議，因故不能出席的，需提前報(bào)告并說明理由；

        （三）不得泄露工作中接觸到的國家秘密以及咨詢事項(xiàng)中尚未確定和公開的信息；

        （四）不得以市人大常委會(huì)立法咨詢專家顧問的身份對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人施加影響或從事與咨詢工作無關(guān)的活動(dòng)。

        第十二條  市人大常委會(huì)、市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以就下列事項(xiàng)向有關(guān)專家顧問提出咨詢：

        （一）地方立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的編制；

        （二）地方性法規(guī)草案的起草、修改、廢止等；

        （三）地方性法規(guī)的解釋；

        （四）地方性法規(guī)制定過程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、立法后評(píng)估和清理；

        （五）與市人大常委會(huì)職權(quán)有關(guān)的其他需要咨詢的法律問題。

        第十三條  向?qū)＜翌檰柼岢鲎稍?，可以采取下列方式進(jìn)行：

        （一）邀請(qǐng)參加有關(guān)座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、評(píng)估會(huì)；

        （二）單獨(dú)拜訪約談?wù)髑笠庖姡?/DIV>