盤錦市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的若干規(guī)定

 

    為進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)各級(jí)人大代表同人民群眾的聯(lián)系，落實(shí)黨的十八大關(guān)于人大工作的新要求，充分發(fā)揮人大代表作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾工作作出如下規(guī)定：

    人大代表密切聯(lián)系人民群眾是憲法和法律賦予的職責(zé)和要求，是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作用、密切黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的重要手段，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。人大代表聯(lián)系人民群眾的密切程度，直接關(guān)系著人大代表了解民情、反映民意、集中民智的工作質(zhì)量，直接關(guān)系著國(guó)家權(quán)力的有效行使和最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的組織指導(dǎo)，積極組織人大代表深入基層、深入群眾，依法開展專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理代表建議、批評(píng)和意見工作的監(jiān)督，努力激發(fā)人大代表履職熱情。各級(jí)政府、法院、檢察院及有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)切實(shí)把辦理代表建議、批評(píng)和意見作為推進(jìn)民主、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要途徑，進(jìn)一步加大辦理工作力度，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

    直接選舉的人大代表的照片、通訊地址、聯(lián)系電話等要在原選區(qū)固定公共場(chǎng)所向選民公布。原選區(qū)要確定固定場(chǎng)所、固定時(shí)間定期安排直接選舉的人大代表接待選民，接待選民的時(shí)間、地點(diǎn)和人大代表姓名要提前公布。根據(jù)代表履職的需要，直接選舉的人大代表也可采取多種方式加強(qiáng)與上級(jí)人大代表的聯(lián)系。

    間接選舉的人大代表要首先聯(lián)系原選舉單位一定數(shù)量或一定區(qū)域的人大代表，保證人民群眾訴求向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)傳達(dá)渠道的暢通，聯(lián)絡(luò)方式要向原選舉單位人大代表公布。間接選舉的人大代表既要編入本級(jí)人大代表小組，也可根據(jù)工作需要編入下級(jí)人大代表小組。間接選舉的人大代表要按照原選舉單位人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，參加直接選舉的人大代表聯(lián)系選民和人民群眾活動(dòng)。

    （1）向人民群眾宣傳憲法和法律法規(guī)、黨的路線方針政策和市委的決策部署、市人大常委會(huì)的決議、決定；

    （2）深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反映人民群眾的意見和要求。要善于從人民群眾反映的問題中，抓住主要矛盾和問題，提出有針對(duì)性、實(shí)效性的議案或建議、批評(píng)和意見；

    （3）結(jié)合代表自身優(yōu)勢(shì)，給群眾提供有效幫助，努力為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事；

    （4）自覺接受人民群眾的監(jiān)督，主動(dòng)聽取群眾對(duì)代表履職的意見，回答選民對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，聽取群眾對(duì)人大工作的意見和要求。

    (1)堅(jiān)持開展代表小組活動(dòng)。代表小組每年至少活動(dòng)兩次，活動(dòng)要有計(jì)劃、有主題、有內(nèi)容、有實(shí)效、有記錄。代表小組可就群眾反映的問題或社會(huì)普遍關(guān)注的問題，組織代表開展專題調(diào)研，提出代表議案或建議、批評(píng)和意見；

    (2)加強(qiáng)“代表之家”建設(shè)，并將其作為人大代表聯(lián)系群眾、接待選民的主要窗口。要堅(jiān)持面向基層的原則，注重直接聽取群眾的意見和建議。“代表之家”設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)便于代表活動(dòng)，方便接待群眾。“代表之家”要有明確標(biāo)識(shí)，有必要的辦公設(shè)備，有學(xué)習(xí)資料，有完備的制度，有全年活動(dòng)計(jì)劃，有開展各項(xiàng)活動(dòng)的記錄等；

    (3)暢通人大代表與人民群眾之間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)渠道。在市人大信息網(wǎng)開設(shè)人大代表信息反饋終端平臺(tái)，將人大代表在群眾中收集的意見和建議實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳遞，暢通民意反映渠道。有條件的人大代表還可以通過開通微博、微信或QQ，公開電子郵箱等形式，及時(shí)搜集群眾的意見和建議。

    人大代表可通過多種形式收集人民群眾的意見和建議，進(jìn)行歸類分析，及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)及有關(guān)部門反映。代表聯(lián)系群眾時(shí)，一般不直接處理具體問題。對(duì)于群眾提出的意見、建議和訴求，需要本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及組織處理的，可以依法向本級(jí)人大常委會(huì)提出建議、批評(píng)和意見；需要上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的，可以在征求上級(jí)人大代表意見后，由上級(jí)人大代表依法提出。人大代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制要與人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作機(jī)制有效銜接，形成合力，保證相關(guān)問題得到及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向群眾反饋。

    各級(jí)人大常委會(huì)要按照黨的十八大報(bào)告“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)”的要求，認(rèn)真落實(shí)《中共遼寧省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的若干意見》（遼委發(fā)〔2010〕3號(hào)）、《中共盤錦市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的若干意見》（盤委發(fā)〔2011〕5號(hào)）精神，積極推動(dòng)市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作力量，為本行政區(qū)域內(nèi)人大代表執(zhí)行職務(wù)提供必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)著人大代表聯(lián)系群眾的具體工作，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，配齊專職工作人員。人大代表所在單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人大代表聯(lián)系原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾給予時(shí)間保障，其享受的工資、獎(jiǎng)金和其他待遇不受影響。各級(jí)人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)定期向人大代表通報(bào)工作情況，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障及與人民生活利益密切相關(guān)的信息資料，確保人大代表的知情知政權(quán)。

    人大代表應(yīng)定期向原選區(qū)選民或者原選舉單位述職，述職時(shí)要報(bào)告聯(lián)系原選區(qū)選民或者原選舉單位情況。建立定期將本級(jí)人大代表履職情況向有關(guān)方面通報(bào)制度。積極探索履職不合格人大代表的誡勉和退出機(jī)制。

    各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)人大代表聯(lián)系群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，每年要對(duì)優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表建議進(jìn)行一次表彰；要加大對(duì)代表履職事跡，特別是人大代表密切聯(lián)系人民群眾事跡的宣傳，積極營(yíng)造人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作的良好社會(huì)氛圍。

    全市各級(jí)人大代表應(yīng)模范遵守憲法和法律，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)區(qū)別開來，不得借執(zhí)行人大代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人的職業(yè)活動(dòng)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得對(duì)外泄露涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)。代表參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。